بسمه تعالی
هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی
شماره پرونده: ه ت/ 0300206 شماره دادنامه سیلور: 140431390001112437 تاریخ: 1404/05/11
شاکی: آقای امید هادی
طرف شکایت: بیمه مرکزی ایران
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند 8 از ماده 3 آیین‌نامه شماره 85 شورای عالی بینه مرکزی (آیین‌نامه تنظیم امور ارزیابی خسارت بیمه ای) این بند مقرر می دارد: اشخاص حقیقی برای دریافت پروانه ارزیابی خسارت بیمه ای باید دارای 3 سال سابقه کار مفید در ارزیابی و کارشناس خسارت در زمینه تخصصی مورد تقاضا به تشخیص بیمه مرکزی باشند. جهات ابطال از نظر شاکی این بند 1- مغایر با قانون 2- مغایر با شرع 3- خارج از حدود اختیار مقام تصویب کننده ای
شاکی دادخواستی به طرفیت بیمه مرکزی ایران به خواسته. .............. به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد:
..........................
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
1- این بند با ماده 7 قانون اجرای سیاستهای کلی اصل 44 قانون اساسی و تبصره 4 ماده 1 قانون تسهیل مجوزهای کسب و کار از جهت ایجاد محدودیت در کسب و کار مغایرت دارد.
2- این بند با مواد 2 و3 سیاستهای کلی اشتغال و مواد 8، 77 و 78 منشور حقوق شهروندی هم مغایرت دارد.
شاکی تنها به ذکر موارد مغایر با قانون اقدام کرده است و در مورد جهات مغایرت با شرع یا خروج از حدود اختیار چیزی بیان نکرده است.
پاسخ خوانده:
بیمه مرکزی ایران در پاسخ بیان داشته است به موجب ماده 5 قانون تاسیس بیمه مرکزی تهیه مقررات بررسی متنی اجرای امر بیمه و ارشاد و هدایت و نظارت به موسسات بیمه ای بر عهده بیمه مرکزی است علاوه براین طبق بند 5 ماده 17 قانون تاسیس بیمه مرکزی تصویب آیین‌نامه های لازم بررسی هدایتی بیمه و فعالیت موسسات بیمه از جمله وظایف شورای عالی بیمه می‌باشد بنابراین تصویب بند 8 ماده 3 آیین‌نامه فوق در صلاحیت و اختیار قانون مقام تصویب کننده بوده است و علاوه بر این با هیچ یکی از قوانین کشور مغایرتی ندارد.
"ابطال بند (8) از ماده 3 آیین‌نامه شماره 85 شورای عالی بیمه مرکزی (آیین‌نامه تنظیم امور ارزیابی خسارت بیمه ای)"در جلسه هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی مطرح و به شرح ذیل رای صادر گردید:
رای هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی دیوان عدالت اداری
بر اساس ماده 1 قانون تاسیس بیمه مرکزی ایران مصوب سال 1350 با اصلاحات بعدی به منظور تنظیم و تعمیم و هدایت امر بیمه در ایران و حمایت بیمه گذاران و بیمه شدگان و صاحبان حقوق آنها همچنین به منظور اعمال نظارت دولت بر این فعالیت موسسه ای به نام بیمه مرکزی ایران طبق مقررات این قانون به صورت شرکت سهامی تاسیس می‌گردد. همچنین به موجب بند (2) ماده 6 این قانون، شورایعالیبیمه از ارکان بیمه مرکزی ایران است و بر اساس بندهای (5) و (7) ماده 17 قانون یاد شده، تصویب آیین‌نامه‌های لازم برای هدایت امر بیمه و فعالیت موسسات بیمه و همچنین اظهار نظر درباره هر گونه پیشنهاد که از طرف رییس شورای عالی بیمه به آن ارجاع می‌شود در شمار وظایف و اختیارات شورای عالی بیمه ایران قرار گرفته است بنابراین تصویب مقررات در زمینه امور مربوط به ارزیابی خسارت بیمهای و تعیین شرایط برای متقاضیان دریافت پروانه ارزیابی خسارت بیمهای در شمار صلاحیت قانونی یاد شده و در راستای احکام و قوانین مذکور وضع گردیده است در نتیجه مستنداً به بند «ب» ماده 84 قانون دیوان عدالت اداری با آخرین اصلاحات و الحاقات بعدی مصوب سال 1402 و با اتفاق آراء هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی، رای به رد شکایت صادر می‌شود؛ این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور، از سوی رییس ارزشمند یا ده نفر از قضات گرانقدر دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است و بر اساس ماده 93 قانون دیوان عدالت اداری(اصلاحی 1402/02/10) آراء هیات‌های تخصصی و هیات عمومی در ابطال و عدم ابطال مصوبات موضوع بند (1) ماده (12) این قانون، در رسیدگی و تصمیم گیری مراجع قضایی و اداری، معتبر و ملاک عمل است.
انصاری
رییس هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی