تاریخ دادنامه قطعی: 1401/02/31
پیام: صدور مجوز ساخت و محاسبه زمان هدر رفت انجام ساخت از زمان صدور پروانه در حوزه اختیارات واحد شهرسازی به عنوان زیر مجموعه سازمان منطقه آزاد و شرکت عمران آب و خدمات بوده و اعتراض به تصمیمات این مراجع نیز در صلاحیت دیوان عدالت اداری میباشد. زیرا تعیین و اعلام زمان هدر رفت انجام ساخت از زمان صدور پروانه (خسارت) در حقیقیت همان احراز وقوع تخلف است که مشمول تبصره یک ماده 10 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری میباشد.
خلاصه جریان پرونده:
شعبه --- دادگاه عمومی حقوقی * به موجب دادنامه شماره --- - 28 . 7 ٫ 1400 چنین اظهار نظر نموده است:
پیرامون دادخواست تقدیمی شرکت بازرگانی و ساختمانی اینده ساز ک. و صندوق حمایت و بازنشستگی اینده ساز با وکالت اقای ع. پ. به طرفیت سازمان منطقه ازاد کیش بانمایندگی حقوقی اقای م. ع. و خانم پ. ش. و شرکت عمران اب و خدمات منطقه ازاد کیش با نمایندگی حقوقی خانم س. م. ع. به خواسته الزام به ایفای تعهد مبنی بر (تقاضای صدور حکم مبنی بر الزام خواندگان به انجام تعهد قرار دادی (ماده 3 شرایط عمومی قرارداد) مبنی بر صدور مجوز پروانه ساخت) و تقاضای صدور حکم مبنی بر الزام خواندگان به تعیین و اعلام زمان هدر رفت انجام ساخت از زمان صدور پروانه و پرداخت هزینه دادرسی و حق الوکاله وکیل و مطالبه خسارات دادرسی با عنایت به اینکه صدور مجوز ساخت و محاسبه زمان هدر رفت تصمیماتی اداری و در حوزه اختیارات واحد شهرسازی به عنوان زیر مجموعه سازمان منطقه ازاد کیش و شرکت عمران اب و خدمات بوده و اعتراض به تصمیمات این مراجع نیز در صلاحیت دیوان محترم عدالت اداری میباشد. لذا دادگاه در دعوای طرح شده خود را صالح ندانسته و با استناد به مواد 12 ٫ 26 و 27 قانون آیین دادرسی مدنی قرار عدم صلاحیت به صلاحیت و شایستگی دیوان محترم عدالت اداری صادر و اعلام می دارد.
متعاقبا شعبه --- دیوان عدالت اداری به موجب دادنامه شماره --- - 4 . 12 ٫ 1400 چنین اظهار نظر نموده است:
در خصوص شکایت مطروحه با عنایت به محتویات پرونده بدوا در خصوص موضوع شکایت مبنی بر تعیین واعلام زمان هدر رفت انجام ساخت از زمان صدور پروانه (خسارت) صرف نظر از استرداد خواسته به موجب لایحه دفاعیه وکیل شکات تقدیمی مورخه 1400/12/01 نظر به ترافعی بودن موضوع شکایت این مرجع خود را صالح به رسیدگی ندانسته و مستندا به ماده 48 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری واصل 159 قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران قرار عدم صلاحیت به شایستگی دادگاه عمومی حقوقی کیش صادر واعلام می دارد. ودر خصوص موضوع شکایت مبنی بر الزام به انجام تعهد قراردادی مبنی بر صدور پروانه ساخت بدوا ضمن احراز مالکیت شکات در اراضی متنازع فیه مستند به تصویر قرارداد واگذاری به شماره 16/154523 مورخه 1380/10/18 وهمچنین احراز پایداری قرارداد تنظیمی مستند به دادنامه به شماره 9609977668200671 مورخه 1396/09/23 شعبه هشتم دادگاه تجدیدنظر هرمزگان شکایت مطروحه را ضمن وارد ندانستن دفاعیات خواندگان به شرح لوایح دفاعیه تقدیمی مقرون به صحت تشخیص و مستندا به ماده 10 قانون تشکیلات وآیین دادرسی دیوان عدالت اداری ضمن حکم به ورودشکایت حکم به الزام خواندگان به انجام تعهد قرارداد مبنی بر صدورپروانه ساخت صادر واعلام می دارد. قرار عدم صلاحیت صادره قطعی است.مقرر است.دفتر ضمن ابلاغ قرار صادره به وکیل شکات وتهیه بدل پرونده در اجرای ماده 14 قانون تشکیلات وآیین دادرسی دیوان عدالت اداری با توجه به اختلاف در صلاحیت به دیوان عالی کشور ارسال گردد. رای صادره مبنی بر حکم به ورودشکایت ظرف مهلت بیست روز پس از ابلاغ قابل تجدیدنظردرشعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری میباشد.
با وصول پرونده به دیوان عالی کشور و ارجاع به این شعبه، هیات قضایی شعبه در تاریخ بالا تشکیل گردید.
پس از قرائت گزارش اقای ع. ط. عضو ممیز و ملاحظه اوراق پرونده، مشاوره نموده و چنین رای صادر مینماید.:
رای
با توجه به مراتب فوق، نظر به اینکه در خصوص تعیین واعلام زمان هدر رفت انجام ساخت از زمان صدور پروانه (خسارت) در حقیقیت همان احراز وقوع تخلف بوده که مشمول تبصره یک ماده 10 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری بوده، به علاوه شعبه دیوان عدالت اداری در خصوص خواست دیگر یعنی الزام به انجام تعهد و صدور پروانه ساخت نیز اتخاذ تصمیم نموده است؛ علیهذا استدلال شعبه --- دادگاه عمومی حقوقی * صحیح و منطبق با موازین قانونی میباشد.، توجها به ماده 28 / تبصره ذیل ماده 27 قانون آیین دادرسی دادگاههای عمومی و انقلاب در امور مدنی، ضمن تایید استدلال مذکور، با اعلام صلاحیت شعبه --- دیوان عدالت اداری حل اختلاف میگردد.
شعبه دوازدهم دیوان عالی کشور
رییس: ح. ح. عضو معاون: ع. ط.