بسمه تعالی
کلاسه پرونده: ه- ع 92/1214 دادنامه: 141 تاریخ صدور: 9/9/93
مرجع رسیدگی: هیات تخصصی اراضی، محیط زیست
موضوع خواسته: ابطال تصویت نامه شماره 141038/ت49390 مورخ 27/8/92 هیات وزیران
شاکی: سید حبیب دشتی و غلامرضا جعفری و محمدرضا جعفری و سیدمیثم دشتی با وکالت محمد حسین مهدیان
طرف شکایت: هیات وزیران
گردش کار: خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع: در تاریخ 3/4/91 جلسه ای در خصوص الحاق شهر جدید حمیدیا به شهر یزد تشکیل میگردد و در این جلسه تعهداتی برای شورای اسلامی شهر یزد و شهرداری یزد جهت اجرای پروژه های پیشنهادی موضوع نامه شماره 575 مورخ 3/8/89 شورای اسلامی حمیدیا ایجاد میشود ولکن با وضع تصویب نامه مورد شکایت موضوع ادغام شهر حمیدیا از توابع بخش مرکزی شهرستان یزد با شهر یزد و قبل از اجرایی شدن تعهدات و خروج شورای اسلامی از وظایف قانونی و انحلال شورا به موجب قانون هیات وزیران با خروج از اختیارات قانونی بر خلاف اصل 106قانون اساسی مبادرت به وضع مصوبه مورد اعتراض نموده و خواستار ابطال آن از دیوان میشود.
خلاصه مدافعات مشتکی عنه: اولا با وضع مصوبه مورد شکایت و ادغام شهر حمیدیا در شهر یزد موضوع انحلال شورای اسلامی شهر حمیدیا به موجب موازین قانونی مربوط به شوراها عملا و موضوعا منتفی است و نیازی به انحلال آن در صورت انحراف از وظایف قانونی از طریق هیات حل اختلاف ذیربط نمیباشد و شورای اسلامی شهر با وجود شهر و تاسیس شهرداری موجودیت پیدا مینماید ثانیا عدم اجرای پروژه های تصویب شده از سوی شورای اسلامی شهر حمیدیا ارتباطی به مصوبه هیات وزیران ندارد و موضوع مستقل دیگری است که بی ارتباط با غیرقانونی بودن مصوبه با قوانین میباشد. ثالثا مصوبه مورد شکایت با اتکاد به ماده 12 قانون تشکیلات و وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور اصلاحی 6/7/1382 و ماده 13 قانون تعاریف و ضوابط و تقسیمات کشوری مصوب 1362 و با پیشنهاد شورای اسلامی شهر حمیدیا با رعایت تشریفات قانونی وضع شده است و لذا درخواست رد دادخواست شاکیان مورد استدعا میباشد.
نظریه تهیه کننده گزارش: نظر به اینکه ادغام شهر حمیدیا از توابع بخش مرکزی شهرستان یزد به شهر یزد با استناد به ماده 13 قانون تعاریف و ضوابط تقسیمات کشوری مصوب 1362 صورت پذیرفته و چنانچه شورای اسلامی شهر حمیدیا قبل از ادغام تعهداتی در قبال اشخاص حقیقی یا حقوقی داشته باشد شورای اسلامی شهرستان یزد طبق بند 2 ماده 78 و شورای استان طبق بند 6 ماده 78 مکرر (1) قانون شوراها موظف است نظارت نماید تا تصمیمات شورای اسلامی شهر حمیدیا اجراء شود و در صورت امتناع شورایی که به قائم مقامی شورای شهر حمیدیا انجام وظیفه مینماید از وظایف قانونی برابر ماده 79 قانون شوراها اصلاحی 6/7/1382 و 27/8/1386 هیات حل اختلاف موضوع این ماده به شکایات رسیدگی نموده و علاوه بر آن این امر نافی آن نخواهد بود که متعهدله الزام متعهد را به انجام تعهدات به نفع متعهدله برابر اصل 159 قانون اساسی از دادگستری مرجع رسمی تظلمات بخواهد بنابراین دلیلی بر ابطال مصوبه مورد شکایت وجود نداشته و به رد شکایت اظهار نظر میگردد. امضا تهیه کننده گزارش: محمدرضا دلاوری
موضوع در جلسه مورخ 24 / 8 / 93 هیات تخصصی اراضی و محیط زیست مطرح، نظریه هیات به شرح آتی اعلام میگردد.
رای هیات تخصصی
نظر به این که در ماده 13قانون تعاریف و ضوابط و تقسیمات کشوری مصوب 62 تکلیفی برای دولت از جهت احراز انجام تعهدات قانونی از ناحیه شورای اسلامی شهر که پیشنهاد الحاق یا ادغام آن شده پیش بینی نشده و در صورت الحاق نیز شورای اسلامی لاحق که شورای سابق به آن الحاق شده به قائم مقام شورای الحاقی انجام وظیفه مینماید لذا با تایید نظر گزارش دهنده به رد شکایت انشاء رای میشود. این رای طبق بند ب ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری ظرف 20 روز از تاریخ ابلاغ از سوی رییس محترم دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان قابل اعتراض میباشد.
جعفری ورامینیرئیس هیات تخصصی اراضی و محیط زیست دیوان عدالت اداری