شماره پرونده: ه- ع/ 0101242 شماره دادنامه: 140109970906000638 تاریخ: 14/09/1401
شاکی: آقای بهمن زبردست
موضوع شکایت و خواسته: ابطال عبارت «صرفاً توسط واحدهای تولیدی» از بند 1 نامه شماره 326296/60 مورخ 18/12/1397 وزیر صنعت، معدن و تجارت از تاریخ تصویب
طرف شکایت:وزارت صنعت، معدن و تجارت
گردش کار:
آقای بهمن زبردست به موجب دادخواستی ابطال عبارت «صرفاً توسط واحدهای تولیدی» از بند 1 نامه شماره 326296/60 مورخ 18/12/1397 وزیر صنعت، معدن و تجارت از تاریخ تصویب را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته توضیح داده است که:
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
براساس ماده 23 قانون احکام دائمی برنامههای توسعه کشور، جلوگیری از صادرات هرگونه کالا به منظور تنظیم بازار داخلی کشور ممنوع است و برمبنای بند 4 مصوبات نهمین جلسه شورای عالی هماهنگی اقتصادی در تاریخ 27/5/1397 نیز ممنوعیت صادرات باید با قید محدوده زمانی صورت بگیرد. بنا به مراتب فوق و با عنایت به اینکه در مقرره مورد شکایت انجام صادرات شیرخشک منحصر به واحدهای تولیدی شده و محدوده زمانی برای آن تعیین نشده، لذا مقرره مذکور مغایر با قانون بوده و ابطال آن مورد تقاضاست.
متن مقرره مورد اعتراض به قرار زیر است:
1- صادرات شیر خشک اطفال با کد تعرفههای 04022110 و 04021010 صرفاً توسط واحدهای تولیدی با مجوز موردی سازمان غذا و دارو با پرداخت مابهالتفاوت به میزان محاسبهشده توسط سازمان حمایت مصرفکنندگان و تولیدکنندگان (با تعهد پرداخت مابهالتفاوت اعلامی) مجاز میباشد.
خلاصه مدافعات طرف شکایت:
با وجود اینکه نسخه دوم دادخواست در تاریخ 9/5/1401 به طرف شکایت ابلاغ شده، ولی تاکنون پاسخی واصل نشده و با توجه به گذشت مهلت یک ماه از ابلاغ نسخه دوم دادخواست به طرف شکایت، پرونده در اجرای ماده 83 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مهیای رسیدگی و اتّخاذ تصمیم است.
پرونده کلاسه 0101242 به خواسته ابطال عبارت "صرفاً توسط واحدهای تولیدی" در بند 1 نامه شماره 326296/60 مورخ 18/12/1397 وزیر صنعت، معدن و تجارت در جلسه مورخ 1401/08/29 هیات تخصصی صنایع و بازرگانی دیوان عدالت اداری مطرح شد و پس از بحث و تبادل نظر، بیش از سه چهارم اعضا قائل به قابل ابطال نبودن عبارت مذکور هستند و مستند به بند (ب) ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری به شرح زیر رای به رد شکایت صادر کردند:
رای هیات تخصصی صنایع و بازرگانی دیوان عدالت اداری
براساس بند 4 مصوبات نهمین جلسه شورای عالی هماهنگی اقتصادی که در تاریخ 27/5/1397 برگزار شده و پس از تایید توسط مقام معظم رهبری تا پایان سال 1398 نیز اعتبار داشته، مقرر شده است که: «به منظور جلوگیری از کاهش عرضه و افزایش قیمت کالاها در بازار داخلی، وزیر صنعت، معدن و تجارت میتواند در چهارچوب دستورالعملی که به تصویب رئیسجمهور میرسد، صادرات برخی از کالاها را در شرایط اضطراری، برای محدوده زمانی معین، مشروط یا ممنوع کند.» با توجه به حکم مذکور که اصل امکان اعمال ممنوعیت در امر صادرات را توسط وزیر صنعت، معدن و تجارت مورد پذیرش قرار داده و با عنایت به اینکه مقرره مورد شکایت در زمان حاکمیت مصوبه نهمین جلسه شورای عالی هماهنگی اقتصادی صادر شده است، لذا وضع عبارت "صرفاً توسط واحدهای تولیدی" در بند 1 نامه شماره 326296/60 مورخ 18/12/1397 وزیر صنعت، معدن و تجارت خارج از حدود اختیار و خلاف قانون نیست و به استناد بند (ب) ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392، رای به رد شکایت صادر و اعلام میکند. این رای ظرف مدت بیست روز از تاریخ صدور توسط رئیس دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
علیرضا خلیلزاده
رئیس هیات تخصصی صنایع و بازرگانی
دیوان عدالت اداری