شورایعالی اداری در هشتاد و چهارمین جلسه مورخ 1378/8/19 بنابه پیشنهاد سازمان اموراداری و استخدامی کشور و به منظور اصلاح سیستمها و روشهای انجام کار در دستگاههای اجرایی، با جهتگیری افزایش کارآیی و ارایه خدمات بهموقع و موثر به مردم و تسهیل و تسریع در انجام کارها، کاهش هزینههای عمومی و افزایش رضایت ارباب رجوع و خدمت گیرندگان و همچنین ایجاد هماهنگی لازم بین دستگاههای دولتی ارایه دهنده خدمات تصویب نمود:
کلیه دستگاههای اجرایی موظفند روشهای مشترک (بین دستگاهی) و اختصاصی مورد عمل دستگاههای اجرایی را که از نظر دستگاههای ذیربط و سازمان امور اداری و استخدامی کشور در اولویت اصلاح قرار دارند، مورد اصلاح و بازنگری قرار داده و روشهای جدید ارایه خدمات را به اطلاع مردم برسانند. دراین رابطه به منظور فراهم آوردن زمینه انجام تکالیف تعیین شده و نیز همکاری دستگاههای ذیمدخل و تشویق و ترغیب آنها در خصوص اصلاح سیستمها و روشهای انجام کار و اطلاعرسانی به موقع و موثر به مردم، اقدامات ذیل به مورد اجرا گذاشته میشود:
1- دستگاههای اجرایی تعیین شده در فهرست پیوست مصوبه موظفند ظرف مدت 7 ماه (حداکثر تا پایان خردادماه 1379) نسبت به اصلاح روشهای (اختصاصی و مشترک) مربوطه متضمن نحوه اطلاعرسانی به مردم با رعایت نکات زیر اقدام و پس از تایید سازمان امور اداری و استخدامی کشور به مرحله اجرا گذارند.
1 /1- سازمان امور اداری و استخدامی کشور با همکاری دستگاههای دولتی ذیربط بهمنظور ترویج فرهنگ بهبود سیستمها و روشها در واحدهای اجرایی، نسبت به اصلاح پنج روش تعیین شده در بند (1) فهرست پیوست اقدام مینماید.
2 /1- دستگاههای اجرایی که در فهرست پیوست به عنوان مسوول اصلاح روشها تعیین گردیدهاند، موظفند ظرف یک ماه طرح مقدماتی اصلاح روشهای تعیین شده را تنظیم و به سازمان امور اداری واستخدامی کشور ارسال نمایند و پس از تایید (ظرف 15 روز) اقدامات اجرایی مربوط به اصلاح روشهای مورد عمل خود را معمول دارند.
تبصره - کلیه دستگاههای ذیمدخل در روشهای مشترک (بین دستگاهی) موظف به همکاری با دستگاه مسوول تعیین شده در این مصوبه هستند و سازمان امور اداری و استخدامی کشور باید زمینه همکاری لازم را بین دستگاههای ذیربط در اصلاح روشهای مشترک فراهم نماید و درصورت لزوم از جهت مدیریتی و کارشناسی هماهنگی لازم را به عمل آورد.
3 /1- دستگاههای اجرایی ذیربط موظفند براساس پیشنهاد سازمان امور اداری و استخدامی کشور و از محل اعتبارات پیشبینی شده برای ارتقا بهرهوری موضوع تبصره (35) قانون برنامه پنج ساله دوم و بند (7) ضوابط اجرایی بودجه سال 1378 کل کشور جهت تشویق و ترغیب مجریان، ناظران، مدیران و افرادی که در اصلاح روشهای یادشده دخیل بوده و موجبات افزایش بهرهوری و رضایت ارباب رجوع را فراهم آورند، پاداش مناسب پرداخت نمایند.
2- کلیه دستگاههای دولتی موظفند ظرف (4) ماه به منظور مستندسازی، اصلاح و تدوین روشهای انجام کار و اطلاعرسانی نحوه انجام آنها به مردم، روشهای اختصاصی و مشترک مورد عمل خود را احصا و به سازمان امور اداری واستخدامی کشور اعلام نمایند.
1 /2- سازمان امور اداری و استخدامی کشور از بین روشهای اعلام شده توسط دستگاههای اجرایی نسبت به تعیین روشهای دارای اولویت باتوجه به میزان تاثیرگذاری آنها در افزایش کارآیی ارایه خدمات رضایت عمومی و کاهش هزینههای عمومی اقدام و فهرست این روشها را جهت اصلاح در مدت (2) سال به دستگاهها اعلام خواهد نمود.
2 /2- دستگاههای دولتی موظفند آن تعداد از روشهای اولویت دار را که میتوانند برای هرسال اصلاح کنند در چارچوب برنامههای مطالعاتی خود به سازمان برنامه و بودجه جهت پیشبینی بودجه مطالعاتی اعلام نمایند.
3 /2- سازمان برنامه و بودجه در اجرای سیاستهای تحول اداری کشور موظف است اعتبارات لازم برای طرحهای مطالعاتی مربوط به اصلاح سیستمها و روشهای مورد پیشنهاد دستگاههای اجرایی کشور را در بودجه سالیانه دستگاهها لحاظ نماید و فهرست سیستمها و روشهای مورد توافق با دستگاههای اجرایی را جهت نظارت بر پیشرفت کار و اصلاح آن دراختیار سازمان امور اداری و استخدامی کشور قرار دهد.
4 /2- سازمان امور اداری و استخدامی کشور موظف است براساس فهرست طرحهای اصلاحی سیستمها و روشهای مورد توافق دستگاههای اجرایی و سازمان برنامه و بودجه، با تعیین کارشناس ناظر برای اینگونه طرحها و در چارچوب مقررات و ضوابط مربوطه و براساس برنامه زمانبندی شده، طرحهای اصلاحی را راهبری و نظارت نموده و به صورت مرحلهای گزارش پیشرفت کار را به سازمان برنامه و بودجه اعلام نماید. سازمان مذکور براساس گزارش سازمان امور اداری و استخدامی کشور نسبت به تخصیص اعتبارات پیشبینی شده اقدام خواهد نمود.
3- سازمان امور اداری و استخدامی کشور در راستای ایجاد عزم ملی و به منظور تشویق و ترغیب کلیه کارکنان دستگاههای دولتی برای مشارکت در اصلاح سیستمها و روشهای انجام کار و اطلاعرسانی به ارباب رجوع میتواند نسبت به تشویق کارکنان دولت اقدام نموده و جهت اعطای پاداشهای مناسب برای مجریان، ناظران، مدیران و سایر دستاندرکاران اصلاح سیستمها و روشها به مسوولان دستگاهها پیشنهاد نماید. مقامات دستگاههای اجرایی موظف به اجرای این پیشنهادها درحدود مقررات و اعتبارات پیشبینی شده در بودجه سالیانه خود هستند.
تبصره - در مواقع ضروری و خاص، پرداخت مستقیم پاداش توسط سازمان امور اداری و استخدامی کشور به کارکنان ذیربط دستگاهها که منشا اقدامات چشمگیر در زمینه اصلاح سیستمها و روشها باشند، بلامانع است اعتبار موردنیاز برای این امر توسط سازمان برنامه و بودجه در اختیار سازمان امور اداری و استخدامی کشور قرار میگیرد.
4- سازمان امور اداری و استخدامی کشور موظف است تا پایان سال جاری نسبت به تهیه و تدوین دستورالعملهای حمایتی، تشویق و ترغیب تعیین شاخصهای اولویت گذاری، کنترل و نظارت بر پیشرفت کارها، آموزش و تجهیز کارشناسان سیستمها و روشها اقدام و جهت اجرا به دستگاههای اجرایی ذیربط ابلاغ نماید.
5 - به منظور نظارت و راهبری اصلاح روشهای انجام کار، ستاد برنامهریزی تحول اداری از طریق شوراهای تحول اداری دستگاهها نسبت به تشکیل کمیته تخصصی مربوط به اصلاح سیستمها و روشها زیر نظر شوراهای مذکور اقدام مینماید.
6- دبیرخانه شورای عالی اداری موظف است بر روند اجرای روشهای یادشده، نظارت لازم را اعمال نموده و گزارش پیشرفت روشهای اصلاح شده مندرج در بند (1) را به شورای عالی اداری گزارش نماید.
محمد باقریان معاون رئیس جمهور و دبیر شورای عالی اداری
عناوین روشهای اختصاصی و مشترک دارای اولویت جهت اصلاح
1- سازمان امور اداری و استخدامی کشور با همکاری دستگاههای ذیربط:
1- روش توزیع داروهای کمیاب در کشور (وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی، شرکت سهامی دارویی کشور، هلال احمر و شرکتهای پخش دارویی)
2- اصلاح روشهای ارایه خدمات اورژانس، بستری و سرپایی به مراجعان مبتنی بر نظام کیفیت فراگیر خدمات (T.Q.M) (وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی)
3- روش اطلاعرسانی به مودیان مالیاتی (وزارت امور اقتصادی و دارایی)
4- امور اجراییات - روش شمارهگذاری (وزارتخانههای کشور، دادگستری، پست و تلگراف و تلفنو نیروی انتظامی)
5 - روش لغو تعهد خدمت فارغالتحصیلان (وزارت فرهنگ و آموزشعالی،وزارت کار و امور اجتماعی)
2 - وزارت بازرگانی با همکاری دستگاههای ذیربط:
1- روش ثبت سفارش کالاهای غیرنفتی از مرحله ثبت سفارش تا مرحله ترخیص (وزارت صنایع، بانک مرکزی، گمرک ایران)
2- روش صدور مجوز صادرات (وزارت بازرگانی، موسسه استاندارد و تحقیقات صنعتی ایران، اتحادیه صادرکنندگان)
3 - روش انجام خرید کالاهای اساسی از خارج از کشور (وزارتخانههای اموراقتصادی و دارایی، جهاد سازندگی، بازرگانی، کشاورزی، گمرک ایران و بانک مرکزی)
3 - وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی با همکاری دستگاههای ذیربط:
1.- روش استقرار نظام کیفیت فراگیر خدمات (T.Q.M) در مراکز درمانی و بیمارستانهای دولتی (کلیه دانشگاههای علوم پزشکی)
2- روش استقرار نظام تامین اجتماعی فراگیر (سازمان تامین اجتماعی و سازمان خدمات درمانی).
4- وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی با همکاری دستگاههای ذیربط:
1- روش صدور مجوز چاپ و نشر کتاب (وزارتخانههای آموزش و پرورش، اطلاعات، نیروی انتظامی و سازمان تبلیغات اسلامی)
2- روش صدور مجوز ورود و خروج آثار تصویری از طریق گمرکات به خارج از کشور (وزارت اطلاعات، گمرک ایران)
3- روش صدور مجوز فیلمبرداری از اماکن و مجامع عمومی (نیروی انتظامی)
4- روش صدور مجوز ورود و خروج مواد و تجهیزات سمعی و بصری (گمرک جمهوری اسلامی ایران)
5 - وزارت کشاورزی با همکاری دستگاههای ذیربط:
1- روش توزیع ماشینآلات کشاورزی (وزارتخانههای جهاد سازندگی و نیرو)
2- روش توزیع کود و سموم کشاورزی (وزارت صنایع، موسسه تحقیقات آب و خاک کشور و شرکت ملی پتروشیمی)
6- دادگستری جمهوری اسلامی ایران با همکاری دستگاههای ذیربط:
1- روش رسیدگی به پروندههای چک بلامحل و چکهای ممنوعالصدور (دادگستری جمهوری اسلامی ایران، نیروی انتظامی، بانکها)
2- روش اجرای احکام صادره از هیات تخلفات قانون کار (دادگستری جمهوری اسلامی ایران، هیات تشخیص و حل اختلاف قانون کار)
7- وزارت کار و امور اجتماعی با همکاری دستگاههای ذیربط:
1- روش کاریابی (شرکت پست جمهوری اسلامی ایران)
8 - وزارت امور اقتصادی و دارایی با همکاری دستگاههای ذیربط:
1- روش اعطای تسهیلات بانکی (تبصره 3) (سازمان برنامه و بودجه، وزارت تعاون، بانکهای عامل، بانک مرکزی)
2- روش رسیدگی به کالاهای قاچاق (گمرک ایران، دادگستری جمهوری اسلامی ایران، دادگاه انقلاب، سازمان تعزیرات حکومتی، سازمان جمعآوری و فروش کالاهای متروکه)
3- روش تشخیص، تسجیل و تقسیط مالیات
9- وزارت تعاون با همکاری دستگاههای ذیربط:
1- روش تشکیل شرکتها و اتحادیههای تعاونی (یکی از وزارتخانههای کشاورزی، صنایع، معادن و فلزات، جهاد سازندگی، راه و ترابری، کار و امور اجتماعی، مسکن و شهرسازی، فرهنگ و آموزش عالی، آموزش و پرورش، فرهنگ و ارشاد اسلامی، بهداشت، درمان و آموزش پزشکی، نیروی انتظامی، سازمان ثبت اسناد و املاک کشور)
10- شرکت پست جمهوری اسلامی ایران با همکاری دستگاههای ذیربط:
1- روش قبول و ارسال امانات و بستههای پستی به خارج از کشور (وزارتخانههای بهداشت، درمان و آموزش پزشکی، کشاورزی و گمرک ایران)
2- روش دریافت و توزیع امانات پستی وارده از خارج (گمرک ایران)
11- وزارت فرهنگ و آموزش عالی با همکاری دستگاههای ذیربط:
1- روش پذیرش دانشجویان خارجی در دانشگاههای ایران (وزارت امور خارجه)
12- وزارت نیرو با همکاری دستگاههای ذیربط:
1- مشترکین آب کشاورزی (وزارت کشاورزی)
13- وزارت امور خارجه با همکاری دستگاههای ذیربط:
1- روش ابلاغ اوراق قضایی (دادگستری جمهوری اسلامی ایران)
2- روش صدور روادید ورود تجاری 72 ساعته (نیروی انتظامی)