بسمه تعالی
هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی
شماره پرونده: ه ت/ 0300233 شماره دادنامه سیلور: 140431390001100849 تاریخ: 1404/05/08
شاکی: سازمان بازرسی کل کشور
طرف شکایت: دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی استان کهگیلویه و بویر احمد
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بیستمین فراخوان جذب و استخدام عضو هیات علمی پیمانی در رشته های علوم پایه و بالینی دانشگاه ها و دانشکده های علوم پزشکی و موسسات آموزش عالی وابسته استان کهگیلویه و بویر احمد
شاکی دادخواستی به طرفیت دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی استان کهگیلویه و بویر احمد به خواسته فوق الذکر به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد:
بیستمین فراخوان جذب و استخدام عضو هیات علمی پیمانی در رشته های علوم پایه و بالینی دانشگاه ها و دانشکده های علوم پزشکی و موسسات آموزش عالی وابسته استان کهگیلویه و بویر احمد
مرکز جذب، امور هیات علمی، و نخبگان وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی بیستمین فراخوان جذب و استخدام عضو هیات علمی پیمانی در رشته های علوم پایه و بالینی دانشگاه ها/دانشکدههای علوم پزشکی و موسسات آموزش عالی وابسته را برگزار می نماید.
مهلت ثبت نام الکترونیکی صرفا به مدت دو هفته از تاریخ 1403/11/14 تا ساعت 24 مورخ 1402/11/28 می‌باشد.
شرایط عمومی
الف) اعتقاد به مبانی نظام مقدس جمهوری اسلامی و قانون اساسی
ب) تدین به یکی از ادیان رسمی مصرح در قانون اساسی
ج) داشتن تابعیت جمهوری اسلامی ایران
د) عدم محکومیت به محرومیت از استخدام دولتی و سوابق محکومیت کیفری و جزایی
ه) برخورداری از سلامت روانی و جسمی متناسب با خدمت
و) انجام خدمت نظام وظیفه عمومی و دارا بودن کارت پایان خدمت وظیفه عمومی یا داشتن معافیت قانونی و یا پایان دوره ضرورت نظام وظیفه (ویژه متقاضیان ذکور قانون ماده یک نحوه تامین اعضای هیات علمی)
ز) تایید صلاحیت های علمی و عمومی داوطلبان در هیات اجرایی جذب دانشگاه ها و مرکزی جوذب وزارت بهداشت طبق مصوبات هیات عالی جذب شورای عالی انقلاب فرهنگی
ح) حداکثر سن برای متقاضیان شرکت در فراخوان که مدرک کارشناسی ارشد 35 و برای دارندگان دانشنامه دکتری تخصصی (Ph.D)/ دانشنامه تخصصی/ فوق تخصصی و یا دوره فلوشیپ 45 سال است.
ط) کلیه اعضای هیات علمی پذیرفته شده در فراخوان به جز دانش آموختگان دارای مدرک دکتری تخصصی پژوهشی Ph.D. by Research به صورت آموزشی-پژوهشی جذب خواهند شد.
شرایط اختصاصی
1- دارا بودن دانشنامه تخصصی/ فوق تخصصی/ گواهی اتمام دوره فلوشیپ در رشته های بالینی و دانشنامه دکتری تخصصی (Ph.D) و یا مدرک کارشناسی ارشد در رشته های علوم پایه وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی.
1-1- استخدام از بین دارندگان مدک کارشناسی ارشد صرفا در موارد خاص و برابر ضوابط آیین‌نامه بلامانع است.
1-2- مستخدمین کشوری با مدرک کارشناسی ارشد به استثنای کارشناسی ارشد رشته های تکنولوژی اتاق عمل، تکنولوژی گردش خون و هوشبری نمی توانند در فراخوان شرکت کنند.
1-3- موسسه مجاز است از پذیرفته شدگان فراخوان استخدامی حسب تشخیص شورای موسسه تعهدنامه محضری برای مدت 5 سال به منظور اشتغال و تداوم خدمتی وی اخذ کند.
1-4- متقاضیانی که از طریق آموزش از راه دور (دوره های مجازی) و یا دوره های غیرحضوری تحصیلات خود را به پایان رسانیده اند نمی توانند در فراخوان جذب هیات علمی دانشگاه ها و دانشکده های علوم پزشکی کشور شرکت کنند.
1-5- شرکت افراد شاغل به تحصیل در فراخوان ممنوع است. (چنانچه متقاضیان در زمان انجام مراحل جذب در آزمون دکتری تخصصی (Ph.D) یا فوق تخصص و یا فلوشیپ پذیرفته شوند نیز مشمول این بند بوده و پرونده آنها از دستور کار جذب خارج خواهد شود).
چنانچه هر یک از افراد مزبور پس از شرکت در فراخوان و قبل از اعلام نتیجه اقدام به ادامه تحصیل کنند به منزله انصراف از فراخوان جذب هیات علمی است.
1-6- دارندگان مدرک دکتری تخصصی پژوهشی (Ph.D. by Research) صرفا در کد رشته های پژوهشی می‌توانند شرکت کنند و حق شرکت در فراخوان آموزشی را ندارند.
1-7- شرکت اعضای هیات علمی پیمانی/ رسمی موسسات در فراخوان سایر موسسات در صورتی که موسسه محل خدمت با استعفای وی موافقت کرده باشد بلامانع است.
1-8- به ازای هر سال سابقه مفید آموزشی صرفا پس از تایید هیات ممیزه و جذب مرکزی حداکثر تا 5 سال متناسب با سابقه مفید آموزشی به سقف سن استخدام داوطلبان افزوده می‌شود.
1-9- افرادی که در موسسات معتبر خارجی به صورت هیات علمی دانشیار و بالاتر خدمت کرده اند تا حداکثر سن 55 سال به شرط تایید هیات ممیزه مرکزی می‌توانند استخدام شوند.
1-10- در مورد جامعه معزز ایثارگران مشمول بند پ ماده 90 برنامه ششم توسعه شامل فرزندان و همسران شهدا، جانبازان 15 درصد و بالاتر، آزادگان، فرزندان و همسران آزادگان، فرزندان و همسران جانبازان 25 درصد و بالاتر، رزمندگان با حداقل 6 ماه حضور داوطلبانه در جبهه که دارای مدرک علمی دکتری تخصصی (Ph.D)، تخصص و فوق تخصص مورد تایید وزارت خانه های علوم و بهداشت هستند و شرایط علمی مصوب شورای عالی انقلاب فرهنگی را داشته باشند از شرایط سنی معاف هستند.
1-11- جذب متقاضیان در شرایط سنی بالاتر از مندرج در بند «ح»، به صورت خاص با کسب مجوز از هیات مرکزی جذب وزارت بهداشت ممکن خواهد بود.
2- داوطلبان با بیش از 15 سال سنوات خدمت در استخدام کشوری واجد شرایط شرکت در فراخوان نیستند.
3- کلیه متعهدین خدمات عام قانونی (اعم از اعضای هیات علمی آموزشی ضریب K و نیز دکتری تخصصی (Ph.D) و کارشناسان ارشد) به وزرات بهداشت، درمان و آموزش پزشکی می‌توانند بلافاصله در فراخوان شرکت کنند.
ذکر این نکته ضروری است که اعضای هیات علمی بالینی پس از شروع تعهدات خود می‌توانند در فراخوان همان دانشگاه شرکت کنند. متعهدین خدمت که تعهدات خود را در یکی از دانشگاه های علوم پزشکی می گذرانند مشروط به موافقت کتبی رییس موسسه مبداء می‌توانند در فراخوان سایر دانشگاه ها و دانشکده های علوم پزشکی نیز شرکت کنند.
3-1- شرکت در فراخوان برای مشمولین قانون نحوه تامین هیات علمی، بعد از گذشت دوره ضرورت (24 ماه) میسر است. جذب نهایی و پیمانی شدن افراد مذکور پس از اتمام تعهدات و صدور کارت پایان خدمت ممکن خواهد بود.
3-2- دانش آموختگان رشته های طب هوا فضا/ طب ورزشی/ طب کار و پزشکی اجتماعی بلافاصله پس از فراغت از تحصیل می‌توانند در فراخوان شرکت کنند. (از تعهدات معاف هستند). همچنین در خصوص دانش آموختگان طب سالمندی چنانچه ظرف 6 ماه از زمان معرفی دانش آموختگان یاد شده به مرکز امور هیات علمی امکان جایابی برای ایشان فراهم نشود، شرکت در فراخوان با بارگذاری مستندات مربوطه بلامانع است.
3-3- متخصصین متعهد خدمات درمانی صرفاً در صورت داشتن موافقت کمیسیون مشترک آموزش و درمان وزارت بهداشت می‌توانند در فراخوان دانشگاه محل تعهد شرکت کنند. این دسته از افراد در صورت موافقت کتبی دانشگاه محل تعهد می‌توانند در فراخوان سایر دانشگاه ها نیز می‌توانند شرکت کنند. بارگذاری موافقت کمیسیون مشترک آموزش و درمان وزارت بهداشت در سامانه در زمان ثبت نام الزامی و ملاک بررسی است.
چنانچه کمتر از 6 ماه به پایان تعهدات درمانی متقاضیان باقی مانده باشد شرکت ایشان در فراخوان علیرغم نداشتن موافقت کمیسیون مشترک آموزش و درمان وزارت بهداشت در فراخوان سایر دانشگاه های علوم پزشکی کشور بلامانع است.
3-4- متخصصین متعهد خدمات درمانی که از سهمیه استخدامی/ سهمیه مناطق محروم/ سهمیه برقراری عدالت آموزشی و سهمیه خانمها جهت پذیرش در دوره تخصصی استفاده کرده باشند، صرفاً درصورت داشتن موافقت کمیسیون مشترک آموزش و درمان وزارت بهداشت و تایید شورای عالی تعهدات می‌توانند در فراخوان شرکت کنند.
- متخصصین دارای دانشنامه تخصصی دندانپزشکی که به صورت درمانی و یا هیات علمی آموزشی در دانشگاهها تعهد می گذرانند می‌توانند صرفا در فراخوان دانشگاه محل انجام تعهدات شرکت کنند و در صورت موافقت کتبی رییس دانشگاه محل خدمت/ محل تعهد می‌توانند در فراخوان سایر دانشگاهها و دانشکده های علوم پزشکی شرکت کنند.
3-5- دارندگان دانشنامه فوق تخصصی که تعهدات فوق تخصص را به صورت درمانی یا هیات علمی می گذرانند صرفاً می‌توانند در فراخوان دانشگاه محل تعهد خود شرکت کنند. تنها در صورت باقی ماندن حداکثر 6 ماه به پایان تعهدات (فوق تخصص) می‌توانند در فراخوان سایر دانشگاهها و دانشکده های علوم پزشکی نیز شرکت کنند.
3-6- دانش آموختگان رشته های مامایی، بهداشت باروری و کلیه گرایش های پرستاری تنها به صورت بالینی (مستتقر در بالین) جذب دانشگاهها و دانشکده های علوم پزشکی علوم پزشکی خواهند شد.
3-7- دانش آموختگان رشته پزشکی قانونی به شرط ارایه عدم نیاز از سازمان پزشتکی قانونی می‌توانند در فراخوان شرکت کنند.
4- رشته و مقطع متقاضی باید با عنوان رشته - مقطع مندرج در فراخوان دقیقا مطابقت داشته باشد و پذیرش مدارک مشابه ممنوع است.
5- ایثارگران معزز مشمول بند پ ماده 90 برنامه ششم توسعه شامل فرزندان و همسران شهدا، جانبازان 15 درصد و بالاتر، آزادگان، فرزندان و همسران آزادگان، فرزندان و همسران جانبازان 25 درصد و بالاتر، رزمندگان با حداقل 6 ماه حضور داوطلبانه در جبهه که دارای مدرک علمی دکتری تخصصی (Ph.D)، تخصص و فوق تخصص و فلوشیپ هستند و شرایط علمی مصوب شورای عالی انقلاب فرهنگی را داشته باشند (منوط به کسب 80 درصد امتیازات آخرین فرد پذیرش شده) در اولویت استخدام قرار دارند.
6- متقاضیانی که بورسیه دانشگاه خاصی هستند تنها در صورت انتقال تعهدات بورس به دانشگاه دیگر می‌توانند در فراخوان آن دانشگاه شرکت کنند، در غیر این صورت تنها می‌توانند در فراخوان دانشگاه محل تعهد بورسیه شرکت کنند.
7- متقاضیان دارنده مدرک تحصیلی بالاتر از رشته و مقطع اعلام شده در فراخوان، حق شرکت در فراخوان اعلام شده در مقطع پایینتر را ندارند.
7-1- در مواردی که اعلام نیاز موسسه به صورت دوره فلوشیپ قید شده باشد، تصمیم‌گیری در مورد بررسی پرونده ها با مدرک تخصصی (درصورت عدم مراجعه متقاضی با مدرک دوره فلوشیپ اعلام شده) بر عهده هیات مرکزی جذب خواهد بود.
7-2- چنانچه اعلام نیاز موسسه به صورت تخصص بالینی (دانشنامه تخصصی) قید شده باشد تصمیم گیری در خصوص بررسی پرونده متقاضیان با مدرک فلوشیپ بر عهده هیات مرکزی خواهد بود.
8- اعضای هیات علمی اخراج شده با رای هیآت اجرایی/ مرکزی و انتظامی نمی توانند در فراخوان جذب هیات علمی شرکت کنند.
9- انصراف در هر مرحله ای قبل از رای هیات مرکزی الزاما مستلزم ثبت انصراف در سامانه جذب اعضای هیات علمی است.
10 چنانچه در هر یک از مراحل پذیرش یا پس از آن خلاف اطلاعات اعلام شده توسط متقاضی محرز شود، کلیه مراحل طی شده کان لم یکن تلقی شده و در صورت صدور حکم استخدامی حکم صادره لغو و بلا اثر می‌شود.
11- داوطلبان مجاز به شرکت در فراخوان دو دانشگاه هستند. صرفا یکی از دانشگاه های مورد انتخاب فرد می‌تواند از دانشگاه های (تهران - ایران - شهید بهشتی - شیراز - اصفهان - تبریز - مشهد - کرمان و اهواز) باشد.
تبصره: از بین اولویت های انتخابی متقاضی، اولویت با جذب در دانشگاهی است که هیات مرکزی جذب نسبت به تایید نهایی آن اقدام کرده و متقاضی مکلف است در اولین محلی که هیات مرکزی جذب تایید می کند به خدمت مشغول شود و اولویت بعدی از دستور کار خارج خواهد شد.
تذکرات بسیار مهم
1- استخدام اعضای هیات علمی در دانشگاه ها منوط به داشتن ردیف و مجوزهای استخدامی توسط دانشگاههای ذیربط خواهد بود.
2- استخدام اعضای هیات علمی در مرتبه استادیار به صورت تمام وقت جغرافیایی و در مرتبه مربی به صورت تمام وقت است.
3- متقاضیانی که در مقطع کارشناسی ارشد جهت مرتبه مربی در رشته پرستاری به صورت پرستاری مستقر در بالین جذب می‌شوند به استناد آیین‌نامه پرستاری مستقر در بالین تا 5 سال بعد از پیمانی شدن حق ادامه تحصیل در مقطع بالاتر را ندارند.
4- داوطلبان توجه داشته باشند در احتساب امتیازات علمی، صرفاً به مستندات بارگذاری شده به صورت الکترونیکی در سامانه امتیاز تعلق می‌گیرد، لذا ارایه هر گونه مستند دیگری خارج از سامانه به دبیرخانه هیات اجرایی جذب محمل قانونی نداشته است و خلاف مقررات خواهد بود.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
1- شرایط ذکر شده در آگهی بیستمین فراخوان جذب و استخدام عضو هیات علمی پیمانی در رشته های علوم پایه و بالینی دانشگاه ها و دانشکده های علوم پزشکی و موسسات آموزش عالی وابسته موضوع بند (2) شرایط اختصاصی (داوطلبان با بیش از 15 سال سنوات خدمت در استخدام کشوری واجد شرایط شرکت در فراخوان نمی‌باشند) و بند (ح) شرایط عمومی (محدودیت شرایط سنی داوطلبان (45 سال) به دلیل ایجاد محدودیت بلاوجه در حق انتخاب شغل و محدویت درج شده در فراخوان مذکور (سابقه کار و سن) در عدم تکمیل ثبت نام نهایی خود و بایگانی نمودن مدارک متقاضیان توسط دانشگاه علوم پزشکی یاسوج، مغایر اصول 22 و 28 قانون اساسی می‌باشد.
2- مطابق رای های دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 140009970905811202 مورخ 1400/4/15و 140231390002459362 مورخ 1402/09/21، محدودیت مندرج در تبصره 1 بند 2 شرایط فراخوان جذب هیات علمی پیمانی سال 1397 - 1396 وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی دایر بر شرط سنی داوطلبان با بیش از 15 سال سنوات خدمت ابطال شده است.
3- بنا به مراتب، با عنایت به این که بیستمین فراخوان جذب و استخدام عضو هیات علمی پیمانی در رشته های علوم پایه و بالینی دانشگاه ها و دانشکده های علوم پزشکی و موسسات آموزش عالی وابسته مبتنی بر مصوبه هیات امنای دانشگاه نبوده، لذا خارج از حدود و اختیارات تشخیص می‌شود و مآلاً به دلیل ایجاد محدودیت بلاوجه در حق انتخاب شغل موضوع اصول 22 و 28 قانون اساسی، تقاضای ابطال آن مورد پیشنهاد است.
در پاسخ به شکایت مذکور، اداره کل حقوقی و تنظیم مقررات به موجب لایحه شماره 6229/107/د مورخ 1403/08/02 به طور خلاصه توضیح داده است که:
در ارتباط با دادخواست مطروحه شایان ذکر است ماده واحده خروج تصمیمات و آراء صادره از هیات ها کمیته های تخصصی وزارتین علوم، تحقیقات و فناوری و بهداشت درمان و آموزش پزشکی و سایر مراکز آموزشی و پژوهشی در خصوص امور و شیون علمی، آموزشی و پژوهشی از شمول صلاحیت دیوان عدالت اداری و سایر مراجع قضایی مصوب ششصد و سی امین جلسه مورخ 1387/06/12 و مصوبه تجمیعی تکمیلی آن مصوب جلسه 893 مورخ 1402/10/05 شورای عالی انقلاب فرهنگی اعلام می‌دارد آن دسته از تصمیمات و آراء نهایی و قطعی صادره در هیاتها و کمیته های تخصصی فعال در وزارتخانه های علوم، تحقیقات و فناوری و بهداشت درمان و آموزش پزشکی سازمان سنجش آموزش کشور و دانشگاهها و سایر مراکز آموزشی و پژوهشی مصوب از جمله تصمیمات و آراء نهایی هیاتهای امناء ممیزه و انتظامی اساتید و کمیته انضباطی دانشجویان، هیاتهای جذب دانشجو و اعضاء هیات علمی، هیاتهای رسیدگی به تخلفات در آزمونها و همچنین تصمیمات و آراء در خصوص بازنشستگی ارتقاء آزمونها، ارزیابی و پذیرش علمی، فرایند جذب دانشجو و اعضاء هیات علمی بورس دانشجویان و فرصت مطالعاتی و نظایر آن که صرفاً در رابطه با امور و شیون تخصصی علمی، آموزشی و پژوهشی صادر شده باشد، قابل شکایت و رسیدگی در دیوان عدالت اداری و سایر مراجع قضایی نخواهد بود و در صلاحیت هیات عالی تجدیدنظر وزارتین علوم تحقیقات و فناوری و وزارت بهداشت درمان و آموزش پزشکی و دانشگاه آزاد اسلامی حسب مورد می‌باشد.
همچنین مقام معظم رهبری مدظله العالی در تاریخ 1392/06/30 با توجه به برخی از اظهارات و تردیدها در خصوص اعتبار مصوبات شورای عالی انقلاب فرهنگی به ویژه مستثنی بودن این مصوبات از رسیدگی و نقض آنها در مراجع قضایی از جمله دیوان عدالت اداری به رییس مجمع تشخیص مصلحت نظام وقت فرموده اند: به مجمع تشخیص مصلحت گفته شود این قانون را اصلاح نمایند به گونه ای که مصوبات و تصمیمات شورای عالی انقلاب فرهنگی نیز مانند شوراهای مشابه شورای نگهبان، شورای عالی امنیت ملی... از شمول ورود دیوان عدالت اداری و سایر مراجع قضایی و نقض این مصوبات استثناء شود که این دستور مجدداً در تاریخ 1402/10/19 طی نامه شماره 53387/1 مورخ 1402/10/19 از سوی دفتر مقام
معظم رهبری به رییس جمهور محترم و رییس شورای عالی انقلاب فرهنگی برای اجرا ابلاغ شده است.
بر این اساس و با توجه به اینکه شکایت مطروحه دارای شیون تخصصی، علمی و آموزشی، پژوهشی می‌باشد، صدور قرار عدم صلاحیت به شایستگی هیات عالی تجدید نظر وزارت بهداشت درمان و آموزش پزشکی از آن مقام محترم مورد تقاضا است.
- به موجب ماده 1 قانون احکام دایمی برنامه های توسعه کشور «دانشگاهها، مراکز و موسسات آموزش عالی و پژوهشی و فرهنگستانها و پارکهای علم و فناوری که دارای مجوز از شورای گسترش آموزش عالی وزارتخانه های علوم تحقیقات و فناوری و بهداشت درمان و آموزش پزشکی و سایر مراجع قانونی ذی ربط می‌باشند، بدون رعایت قوانین و مقررات عمومی حاکم بر دستگاههای دولتی به ویژه قانون محاسبات عمومی کشور، قانون مدیریت خدمات کشوری، قانون برگزاری مناقصات و اصلاحات و الحاقات بعدی آنها و فقط در چهارچوب مصوبات و آیین‌نامه های مالی، معاملاتی، اداری استخدامی و تشکیلاتی مصوب هیات امنا که حسب مورد به تایید وزیران علوم تحقیقات و فناوری و بهداشت درمان و آموزش پزشکی و در مورد فرهنگستانها به تایید رییس جمهور و در مورد دانشگاهها و مراکز آموزش عالی و تحقیقاتی وابسته به نیروهای مسلح به تایید رییس ستاد کل نیروهای مسلح می‌رسد، عمل می کنند.» که بر این اساس آیین‌نامه اداری و استخدامی اعضاء هیات علمی دانشگاهها و دانشکده های علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی به تصویب هیات امناء دانشگاهها و دانشکدههای مربوطه رسیده است.
در ماده 15 آیین‌نامه اداری استخدامی اعضاء هیات علمی دانشگاه ها و دانشکده های علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی شرایط عمومی ورود به خدمت درج گردیده که به موجب بند (و) ماده فوق حداکثر سن برای متقاضیان شرکت در فراخوان برای دارندگان مدرک کارشناسی ارشد 35 سال و برای دارندگان دانشنامه های تخصصی فوق تخصصی فلوشیپ و یا دکترای تخصصی (Ph.D) 45 سال می‌باشد لذا همانگونه که آن مقام محترم مشاهده می فرمایند بند (ح) شرایط عمومی آگهی بیستمین فراخوان جذب هیات علمی مطابق با مفاد ماده 15 آیین‌نامه مزبور درج گردیده است و تا زمانی که بند یاد شده دارای اعتبار است فراخوانها باید منطبق با آن تنظیم و مفاد فراخوان نیز دارای اعتبار می‌باشد.
- همچنین به موجب بند 5 صورتجلسه هیات امنای مشترک دانشکده دانشگاههای علوم پزشکی مورخ 1401/10/25 بند (ح) ماده 15 آیین‌نامه فوق الذکر اصلاح و عبارت ضمنا در خصوص این گروه از متقاضیان (به استثنای رشته های تخصصی پزشکی، دندانپزشکی و داروسازی) نداشتن بیش از 15 سال سنوات خدمت قابل قبول برای سازمان بازنشستگی ضرورت دارد به انتهای بند (ح) ماده مذکور اضافه شده است. در همین راستا نیز شرط نداشتن بیش از 15 سال سنوات خدمت استخدام کشوری در خصوص مستخدمین ذیل ماده 15 آیین‌نامه فوق الذکر درج و در بند 2 شرایط اختصاص آگهی فراخوان جذب هیات علمی قید گردیده است بنابراین درج شرط مزبور در شرایط اختصاصی آگهی مزبور نیز با تایید و اخذ مصوبه از هیات امنای دانشگاهها صورت پذیرفته است.
- در این خصوص شایان ذکر است به موجب ماده 1 قانون احکام دایمی برنامه های توسعه به شرح فوق دانشگاه های علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی کشور مجاز به تصویب آیین‌نامه اداری استخدامی اعضاء هیات علمی شده اند بنابراین این موسسات با استفاده از اختیارات قانونی، شرایط اعضاء هیات علمی خود را در آیین‌نامه مربوطه که وفق مقررات به تصویب هیات امناء رسیده است اعلام نموده اند. بدیهی است شرکت در فراخوان یک دانشگاه و عضویت به عنوان هیات علمی دانشگاه الزام و اجبار نبوده و فرد با علم و آگاهی و اطلاع کامل از ضوابط و مقررات در فراخوان جذب شرکت نموده و در صورت طی فرایند مربوطه به عنوان عضو هیات علمی آن دانشگاه پذیرفته می‌شود. اشاره می نماید، دانشگاه ها در جذب اعضای هیات علمی برنامه های بلندمدت و میان مدتی را طراحی می نمایند که خروج اعضاء هیات علمی اختلال در امور آموزشی ایجاد خواهد کرد مضافاً به اینکه شرکت اعضای هیات علمی در فراخوان سایر دانشگاه ها منجر به افزایش خروج اعضای هیات علمی مناطق محروم و گسترش تقاضا برای جذب در دانشگاه های برخوردار خواهد بود.
مطابق اصل بیست و دوم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران، حیثیت، جان، مال، حقوق، مسکن و شغل اشخاص از تعرض مصون است، مگر در مواردی که قانون تجویز کند. همچنین به موجب اصل بیست و هشتم نیز هر کس حق دارد شغلی را که بدان مایل است و مخالف اسلام و مصالح عمومی و حقوق دیگران نیست برگزیند. دولت موظف است با رعایت نیاز جامعه به مشاغل گوناگون برای همه افراد امکان اشتغال به کار و شرایط مساوی را برای احراز مشاغل ایجاد نماید.
- به استحضار می‌رسد، برخلاف ادعای شاکی مفاد بندهای مورد اعتراض متناقض نبوده چراکه آیین‌نامه و فراخوان مزبور متقاضیان را از داشتن شغل که به آن مایل بوده منع ننموده برای دفاع از حقوق سایر شرکت کنندگان که اکثرا نیروهای بدون شغل و جوان می‌باشند که طبیعتاً سوابق آموزشی، پژوهشی، مدیریتی و اجرایی این افراد از اعضای هیات علمی دانشگاهها که فرصت کافی در قالب هیات علمی برای انجام آموزش پژوهش شرکت در کارگاهها و غیره داشته اند بسیار کمتر بوده، وضع گردیده است. فلذا ضوابط مزبور حافظ منافع شرکت کنندگان در فراخوان بوده، مضافاً اینکه در راستای برقراری عدالت و رفع تبعیضات ذکر شده در اصول مزبور درج گردیده است لذا افراد متقاضی با داشتن شرایط و با درخواست خود در فراخوان جذب شرکت می نمایند لذا شرایط مذکور صرفا در چهارچوب ضوابط و مقررات و مصالح عمومی و حقوق دیگران در آگهی لحاظ گردیده است. با عنایت به مراتب فوق و با توجه به اینکه هیچ یک از اقدامات خارج از ضوابط و مقررات صورت نپذیرفته. است صدور رای به رد شکایت مطروحه از آن مقام محترم مورد تقاضا است.
نظریه هیات تخصصی فرهنگی آموزشی و پزشکی
پرونده شماره ه ت / 0300233 مبنی بر درخواست ابطال بیستمین فراخوان جذب و استخدام عضو هیات علمی پیمانی در رشته های علوم پایه و بالینی دانشگاهها و دانشکده های علوم پزشکی و موسسات آموزش عالی وابسته استان کهکیلویه و بویراحمد، در جلسه مورخ 1403/12/13 هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی مورد رسیدگی قرار گرفت و اعضای محترم هیات تخصصی به اتفاق به شرح ذیل مبادرت به صدور رای نمودند:
رای هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی
اولا به موجب ماده 1 قانون احکام دایمی برنامه های توسعه کشور دانشگاهها و موسسات آموزش عالی بدون رعایت قوانین و مقررات عمومی حاکم بر دستگاههای دولتی فقط در چارچوب مصوبات و آیین‌نامه های مالی معاملاتی اداری استخدامی و تشکیلاتی مصوب هیات امنا که حسب مورد به تایید وزیران علوم و بهداشت و در مورد فرهنگستان ها به تایید رییس جمهور و در مورد دانشگاهها و موسسات و مراکز آموزش عالی وابسته به نیروهای مسلح به تایید رییس ستاد کل نیروهای مسلح می‌رسد عمل می کنند. ثانیا مطابق ماده 15 آیین‌نامه اداری استخدامی اعضای هیات علمی که به تصویب هیات امنا نیز رسیده است شرط سنی برای دارندگان دانشنامه تخصصی فوق تخصصی فلوشیپ و یا دکترای تخصصی 45 سال می‌باشد. ثالثا به موجب بند 5 صورتجلسه هیات امنای مشترک دانشگاههای علوم پزشکی مورخ 1401/10/25 بند ح ماده 15 آیین‌نامه اداری استخدامی اعضای هیات علمی اصلاح و عبارت " ضمنا در خصوص این گروه از متقاضیان به استثنای رشته های تخصصی پزشکی دندانپزشکی و داروسازی نداشتن بیش از 15 سال سنوات خدمت قابل قبول برای سازمان بازنشستگی ضرورت دارد " به انتهای بند ح ماده 15 آیین‌نامه اضافه شده است. رابعا آرای شماره 1202 و 9362 هیات عمومی دیوان عدالت اداری به جهت خروج از حدود اختیار مرجع وضع بوده و در ماهیت موضوع حکمی صادر نشده است. بنا به مراتب فوق مقرره مرود اعتراض در حدود اختیار مرجع وضع بوده و مغایرتی با قوانین و مقررات مربوطه ندارد و قابل ابطال نمی‌باشد. این رای به استناد بند «ب» ماده (84) قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوب 1402/02/10) ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رییس محترم دیوان عدالت اداری یا 10 نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض بوده و پس از قطعیت، براساس ماده (93) قانون مذکور در رسیدگی و تصمیم گیری مراجع قضایی و اداری معتبر و ملاک عمل است.
سید توحید عاملی
رییس هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی
دیوان عدالت اداری