شماره دادنامه: 140431390000581391
تاریخ دادنامه: 1404/03/06
شماره پرونده: 0400275
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای بهمن زبردست
طرف شکایت: شورای اسلامی شهر شاهدیه
موضوع شکایت و خواسته: ابطال ماده 21 دفترچه عوارض و بهای خدمات سال 1404 شهر شاهدیه با عنوان عوارض حق الثبت
گردش کار: 1- شاکی به موجب دادخواستی ابطال ماده 21 دفترچه عوارض و بهای خدمات سال 1404 شهر شاهدیه با عنوان عوارض حق الثبت را در اجرای ماده 92 قانون دیوان عدالت اداری و خارج از نوبت و از زمان تصویب به ادعای مغایرت با مفاد دادنامه هیات عمومی دیوان عدالت اداری خواستار شده است.
2- متن مقرره مورد اعتراض به شرح زیر است:
" شهرداری شاهدیه
تعرفه عوارض و بهای خدمات پیشنهادی سال 1404
......................
21- عوارض حق الثبت
%8 × حق الثبت
این عوارض مستقیماً توسط دفاتر رسمی به حساب خزانه معیّن استان منظور و ماهیانه توسط خزانه معیّن به شهرداری پرداخت می‌گردد.
...................
- رییس شورای اسلامی شهر شاهدیه- شهردار شاهدیه"
3- رییس دیوان عدالت اداری پس از بررسی، موضوع را در اجرای ماده 92 قانون دیوان عدالت اداری با توجه به مغایرت با دادنامه شماره 9510090905800243 مورخ 1395/04/01 هیات عمومی دیوان عدالت اداری به این هیات ارجاع و در راستای حکم مقرر در این ماده قانونی از شورای اسلامی شهر شاهدیه درخواست شد نماینده خود را جهت شرکت در جلسه هیات عمومی دیوان عدالت اداری معرفی کند و در همین راستا نماینده شورای اسلامی شهر شاهدیه جناب آقای محمدجواد رضایی (نایب رییس شورای اسلامی شهر شاهدیه) جهت دفاع از مصوبه آن شورا در جلسه هیات عمومی حاضر شدند.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 1404/03/06 با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
براساس ماده 92 قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوب 1402/02/10): «چنانچه مصوبه‌ای در هیات عمومی ابطال شود، پس از ابلاغ رای به طرف شکایت یا انتشار در روزنامه رسمی رعایت مفاد آن برای مرجع طرف شکایت و سایر مراجع و مقامات مسیول دستگاه های موضوع ماده 12 این قانون الزامی است. هرگاه مراجع و مقامات مذکور مصوبه جدیدی تحت هر عنوانی مغایر با مفاد رای مذکور تصویب کنند، به درخواست رییس دیوان موضوع به صورت خارج از نوبت و بدون رعایت مفاد ماده 83 این قانون و فقط با دعوت از نماینده مرجع صدور مصوبه جدید، در هیات صادرکننده رای قبلی رسیدگی و از تاریخ تصویب ابطال می‌شود...» نظر به این که براساس رای شماره 9510090905800243 مورخ 1395/04/01 هیات عمومی دیوان عدالت اداری بندهای 8، 7، 6، 2، 1 بخش 12 فصل دوم دفترچه عوارض و بهای خدمات شورای اسلامی شهر کرج در سال 1394 مغایر با قانون و خارج از حدود اختیار تشخیص و ابطال شده است، بنابراین ماده 21 دفترچه عوارض و بهای خدمات شهرداری شاهدیه که متضمن حکم مشابه است، به لحاظ مغایرت با مفاد رای مذکور هیات عمومی دیوان عدالت اداری خلاف قانون و خارج از حدود اختیار بوده و مستند به بند 1 ماده 12 و مواد 13، 88 و 92 قانون دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 از تاریخ تصویب ابطال می‌شود. این رای براساس ماده 93 قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوب 1402/02/10) در رسیدگی و تصمیم گیری مراجع قضایی و اداری معتبر و ملاک عمل است./
احمدرضا عابدی
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری