شماره دادنامه: 140431390000581379
تاریخ دادنامه: 1404/03/06
شماره پرونده: 0400252
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای بهمن زبردست
طرف شکایت: شورای اسلامی شهر دزفول
موضوع شکایت و خواسته: ابطال جدول بهای خدمات تامین پارکینگ عمومی برای موارد شش گانه از دفترچه تعرفه عوارض و بهای خدمات سال 1401 مصوب شورای اسلامی شهر دزفول
گردش کار: 1- آقای بهمن زبردست به موجب دادخواستی ابطال جدول بهای خدمات تامین پارکینگ عمومی برای موارد شش گانه از دفترچه تعرفه عوارض و بهای خدمات سال 1401 مصوب شورای اسلامی شهر دزفول را در اجرای ماده 92 قانون دیوان عدالت اداری به ادعای مغایرت با دادنامه هایی از هیات عمومی دیوان عدالت اداری، خواستار شده است.
2- متن مقرره مورد اعتراض به شرح زیر است:
" دفترچه تعرفه عوارضات محلی و بهای خدمات شهری شهرداری دزفول سال 1401
بهای خدمات تامین پارکینگ عمومی برای موارد شش گانه
کسر پارکینگ کاربری های مختلف براساس جدول ذیل محاسبه میگردد:
عنوان - میزان عوارض
مسکونی ویلایی تا 3 واحد و مسکونی آپارتمانی - 25 × 25p.
تجاری های تک واحدی تا سه واحد - 25 × 38p.
ورزشی و آموزشی - 25 × 25p.
کارگاهی - صنعتی - اداری - خدماتی - 25 × 31p.
مجتمع های تجاری و بانک ها و پاساژها -
الف: در مرکز شهر بافت قدیم 25 × 75p.
ب:در مرکز شهر بافت موجود 25 × 56p.
ج: در مرکز بافت توسعه پذیر 25 × 38p.
درمانی:
مجتمع های درمانی شامل: کلینیک ها، دی کلینیک ها، درمانگاه ها و در مانگاه های پزشکی از سه واحد به بالا -
الف: در مرکز شهر بافت قدیم 25 × 75p.
ب: در مرکز شهر بافت موجود 25 × 56p.
ج: در مرکز بافت توسعه پذیر 25 × 38p.
سایر اماکن درمانی تک واحدی تا سه واحد-
الف: در مرکز شهر بافت قدیم 25 × 50p.
ب: در مرکز شهر بافت موجود 25 × 38p.
ج: در مرکز بافت توسعه پذیر 25 × 18p.
تالارها و مراکز گردشگری - 25 × 38p.
در فرمول های جدول فوق p یک درصد قیمت منطقه ای دفترچه مصوب شورا (شهرداری) میباشد."
3- رییس دیوان عدالت اداری پس از بررسی، موضوع را در اجرای ماده 92 قانون دیوان عدالت اداری با توجه به مغایرت با دادنامه های 9909970905811913 مورخ 1399/12/12 و 9610090905800573 مورخ 1396/06/14 به هیات عمومی دیوان عدالت اداری ارجاع و در راستای حکم این ماده قانون از شورای اسلامی شهر دزفول درخواست شد نمایندگان خود را جهت شرکت در جلسه هیات عمومی دیوان عدالت اداری معرفی کند و در همین راستا نمایندگان شورای اسلامی شهر دزفول آقایان سید باقر موسوی فخر (رییس شورای اسلامی شهر دزفول) و علیرضا زمانی راد (نماینده حقوقی شورای اسلامی شهر دزفول) حسب معرفی نامه شماره 259 مورخ 1404/03/05 جهت دفاع از مصوبه آن شورا در جلسه هیات عمومی حاضر شدند.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 1404/03/06 با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
براساس ماده 92 قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوب 1402/02/10): «چنانچه مصوبهای در هیات عمومی ابطال شود، پس از ابلاغ رای به طرف شکایت یا انتشار در روزنامه رسمی رعایت مفاد آن برای مرجع طرف شکایت و سایر مراجع و مقامات مسیول دستگاه های موضوع ماده 12 این قانون الزامی است. هرگاه مراجع و مقامات مذکور مصوبه جدیدی تحت هر عنوانی مغایر با مفاد رای مذکور تصویب کنند، به درخواست رییس دیوان موضوع به صورت خارج از نوبت و بدون رعایت مفاد ماده 83 این قانون و فقط با دعوت از نماینده مرجع صدور مصوبه جدید، در هیات صادرکننده رای قبلی رسیدگی و از تاریخ تصویب ابطال میشود...» نظر به این که براساس آراء شماره 9909970905811913 مورخ 1399/12/12 و 9610090905800573 مورخ 1396/06/14 هیات عمومی دیوان عدالت اداری مصوبات تعدادی از شوراهای اسلامی شهر در خصوص دریافت عوارض کسری پارکینگ مغایر با قانون و خارج از حدود اختیار تشخیص و ابطال شده است، بنابراین عوارض موضوع جدول بهای خدمات تامین پارکینگ عمومی برای موارد شش گانه از دفترچه عوارض محلی و بهای خدمات شهری سال 1401 شهرداری دزفول که متضمن حکم مشابه است، به لحاظ مغایرت با مفاد آراء مذکور هیات عمومی دیوان عدالت اداری خلاف قانون و خارج از حدود اختیار بوده و مستند به بند 1 ماده 12 و مواد 13، 88 و 92 قانون دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 از تاریخ تصویب ابطال میشود. این رای براساس ماده 93 قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوب 1402/02/10) در رسیدگی و تصمیم گیری مراجع قضایی و اداری معتبر و ملاک عمل است./
احمدرضا عابدی
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری