هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی
شماره پرونده: ه- ع /97/15 شماره دادنامه: 9709970906010335 تاریخ: 19/10/97
شاکی: خانم الناز حسین پور
طرف شکایت: وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه 2702/500/د مورخ 14/6/95 معاون آموزشی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: شاکی به موجب دادخواستی تقاضای ابطال بخشنامه وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی را کرده است و در تبیین خواسته خود چنین عنوان کرده است که در سال 95 در کنکور سراسری در رشته کارشناسی ناپیوسته بهداشت عمومی دانشگاه همدان قبول شده، اما به دلیل سکونت در شهر ارومیه و داشتن همسر و دو فرزند و شاغل بودن در ارومیه، مجبور شده تا از همدان به صورت مهمان به دانشگاه علوم پزشکی ارومیه منتقل شود. شاکی معتقد است آییننامه انتقالی وزارت بهداشت در هنگام درخواست انتقال حاکی از این بوده که برای دانشجویان انتقالی هیچ شهریه ای در نظر گرفته نشده است. با این وجود در بخشنامه مورد اعتراض وزارت بهداشت به افزایش شهریه در تمامی فرم های تحصیلی و تمام دانشگاه های علوم پزشکی اشاره شده است. ضمناً در تعهد نامه نقل و انتقالات، دانشگاه حق هرگونه اعتراض بابت پرداخت شهریه را از دانشجو سلب می کند و این تعهد نامه به امضای دانشجو میرسد. در پایان شاکی به رای شماره 734 - 30/10/92 استناد می کند که مطابق مفاد آن تحصیل در دانشگاه ها و موسسات آموزش عالی کشور رایگان و در قبال تعهد خدمت برای مدتی است که از تحصیل رایگان استفاده میشود و پرداخت شهریه در فرضی اعمال میشود که کسی مایل به تحصیل رایگان نباشد ؛ در نتیجه اخذ هرگونه شهریه از دانشجوی دوره روزانه را مغایر با قانون دانسته و تقاضای ابطال بخشنامه مورد اعتراض را دارد.
متن مقرره مورد شکایت: میزان شهریه دانشجویان شهریه پرداز بر اساس مصوبات هیات امناء و با عنایت به نظر وزیر محترم نسبت به مصوبه سال تحصیلی 95-94 حداکثر تا 10% قابل افزایش بوده و بر اساس جدول ذیل میباشد.
شهریه های مذکور برای یک سال تحصیلی بوده و مقتضی است شهریه هر ترم تحصیلی در ابتدای همان ترم دریافت گردد.
مقطع
دانشگاه
کاردانی
1396-1395
کارشناسی
1396-1395
کارشناسی ارشد
1396-1395
دکتری حرفه ای
1396-1395
Ph.D
1396-1395
فوق تخصص و فلوشیپ
1396-1395
شعب بین الملل و پردیس خودگردان
-
99 میلیون ریال
140 میلیون و 700 هزار ریال
176 میلیون ریال
237 میلیون و 600 هزار ریال
260 میلیون و 400 هزار ریال
ظرفیت مازاد
68 میلیون و 200 هزار ریال
99 میلیون ریال
140 میلیون و 700 هزار ریال
176 میلیون ریال
237 میلیون و 600 هزار ریال
260 میلیون و 400 هزار ریال
شبانه
37 میلیون و 400 هزار ریال
58 میلیون و 300 هزار ریال
83 میلیون و 600 هزار ریال
بخشنامه مورد شکایت که در صفحه 5 پرونده قابل مشاهده است، مربوط به میزان شهریه دانشجویان شهریه پرداز است که نسبت به مصوبه سال تحصیلی قبل از آن حداکثر تا 10 درصد قابلیت افزایش دارد و بر اساس یک جدول اعلام شده است.
(در بخشنامه مورد شکایت به پرداخت شهریه توسط دانشجویان انتقالی اشاره نشده و تنها میزان شهریه شعب بین المللی و پردیس خود گردان، ظرفیت مازاد و دوره شبانه را در تمامی مقاطع مشخص کرده است. به نظر میرسد شکایت شاکی میبایست متوجه اقدام دانشگاه علوم پزشکی دریافت کننده شهریه از دانشجوی انتقالی باشد و ارتباطی به مصوبه مذکور ندارد.)
خلاصه مدافعات طرف شکایت: طرف شکایت طی لایحه ثبت شده به شماره 97-15-3 مورخ 17/5/97 اعلام داشته: شاکی وفق اقرار نامه ای اعلام نموده در نیمسال اول سال 1396 به صورت مهمان در دانشگاه علوم پزشکی ارومیه بدون اخذ شهریه مشغول به تحصیل گردیده و سپس به طور دائم به دانشگاه مذکور منتقل گردیده و تاکنون در این دانشگاه هیچ شهریه ای از ایشان جهت انتقال یا مهمانی از تاریخ مذکور اخذ نشده است. در ارتباط با مصوبه مورد شکایت، مطابق بند (ی) قانون برنامه پنجم توسعه دانشگاههای کشور، با تصویب شورای گسترش وزارتخانه های مربوط، میتوانند نسبت به تاسیس شعب در شهر محل استقرار خود یا دیگر شهرها و مناطق آزاد داخل کشور و نیز در خارج کشور به صورت خودگردان و با دریافت شهریه از داوطلبان اقدام کنند وفق تبصره 2 ماده مذکور، میزان شهریه دریافتی از دانشجویان با توجه به نوع رشته و سطح خدمات آموزشی، کمک آموزشی و رفاهی ارائه شده، توسط هیات امنا دانشگاه تعیین و اعلام میشود. در همین مصوبه صراحتاً اشاره شده است دانشگاه مجاز است با تصویب هیات رئیسه حداکثر تا سقف 10 درصد مبالغ را در هر سال تحصیلی جدید افزایش دهد. در خصوص این موضوع توجه شما را به دادنامه شماره 29 مورخ 31/2/96 هیات تخصصی پژوهشی و فرهنگی جلب می نمایم. در دادنامه مذکور صراحتاً بیان داشته، نظر به اینکه بر اساس حکم بند (الف) ماده 49 قانون برنامه چهارم توسعه که در زمان تصمیم مورد شکایت حاکم بوده است، هیات امنا دانشگاه اجازه و اختیار داشته که در خصوص موضوعات مالی بدون الزام به رعایت سایر مقررات اتخاذ تصمیم نماید. با توجه به مراتب مذکور رد دعوای بی وجه شاکی از آن مقام محترم مورد تقاضا میباشد.
نظریه تهیه کننده گزارش: مورد شکایت ناظر به ابلاغ میزان شهریه مربوط به دانشجویان شعب بین الملل و پردیس خود گردان و شبانه و ظرفیت مازاد بر اساس مصوبات هیات امنا که به تایید وزیر بهداشت رسیده میباشد و بر خلاف ادعای شاکی مربوط به دانشجویان مشمول تحصیل رایگان نمیباشد. از طرفی هیات عمومی در رای شماره 945 - 28/9/96 تصویب شهریه توسط هیات امناء دانشگاه را علی الاطلاق مغایر قانون تشخیص نداده است. بنابراین شکایت وارد تشخیص نمی گردد. تهیه کننده گزارش: ذبیح اله واحدی
رای هیات تخصصی
در خصوص شکایت مطروحه مبنی بر درخواست ابطال بخشنامه شماره 2702/500/د - 14/6/95 معاون آموزشی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی از این جهت که برای دانشجویان مهمانی و انتقالی مازاد بر ظرفیت، تعیین شهریه شده است و مغایر با رای شماره 173-168 مورخ 2/3/96 هیات عمومی دیوان عدالت اداری میباشد با توجه به اوراق و محتویات پرونده نظر به اینکه جدول موضوع بخشنامه مورد شکایت ناظر به دریافت شهریه از دانشجویان واحدهای بین المللی و پردیس، دوره شبانه و دانشجویان مازاد بر ظرفیت دانشگاهها مصوبه هیات امناء دانشگاه مربوط با تایید وزیر بهداشت میباشد که براساس بند (ه-) ماده 37 قانون برنامه پنجم توسعه و رای شماره 945 - 28/9/96 هیات عمومی دیوان عدالت اداری جزء اختیارات قانونی مرجع تصویب است. لذا در مجموع شکایت مطروحه از حیث ابطال مصوبه مورد شکایت وارد تشخیص نمی گردد. لذا رای به رد شکایت شاکی از این حیث صادر و اعلام میگردد. این رای ظرف مهلت بیست روز پس از صدور از سوی رئیس محترم دیوان عدالت اداری یا ده تن از قضات قابل اعتراض میباشد.
ذبیح اله واحدیرئیس هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی دیوان عدالت اداری