هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی
شماره پرونده: ه- ع /96/556 شماره دادنامه: 9709970906010336 تاریخ: 19/10/97
شاکی: آقای احمد فرهادی
طرف شکایت: 1- وزارت علوم، تحقیقات و فناوری 2- سازمان مرکزی دانشگاه پیام نور
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند (واو) و تبصره 6 ماده 19 آییننامه کارشناسی ارشد
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: 1- بند « واو » آییننامه مذکور خلاف اصل فقهی «کلما حکم به العقل حکم به الشرع» میباشد. زیرا ملاک عقلی برای معادل سازی واحدها حداکثر تا 12 واحد نمی توان متصور شد. هم چنین این بند با قاعده لاضرر نیز مخالف است. 2- در تبصره 6 ماده 19 بیان نموده پایان نامه معادل سازی نمی شود. در حالی که همین پایان نامه و دروس عملی طبق سرفصل وزارت علوم تهیه میشود پس چگونه معادل سازی نشود.
متن مقرره مورد شکایت: بند (واو) ماده 19 آییننامه آموزشی دوره کارشناسی ارشد ناپیوسته (ورودی های سال 93 و بعد آن) دانشگاه پیام نور: «مجموع واحدهای دروس اصلی قابل معادل سازی نباید از حداکثر 12 واحد مجموع واحدهای درسی رشته تحصیلی فعلی تجاوز نماید.»
تبصره 6 آییننامه مذکور «واحد درسی پایان نامه قابل معادل سازی نیست.»
خلاصه مدافعات طرف شکایت: دفتر حقوقی وزارت علوم و دفتر حقوقی دانشگاه پیام نور در دفاع به موجب لوایح جداگانه به شرح ذیل تقاضای رد شکایت نموده اند: 1- آییننامه مورد استناد نسخ و آییننامه جدید مورخ 11/11/94 به تصویب شورای دانشگاه پیام نور رسیده است. 2- موضوع منطبق با تبصره یک ماده 20 آییننامه آموزشی دوره کارشناسی ارشد ناپیوسته مصوبه شماره 866 - 4/7/94 شورای عالی برنامه ریزی و آموزشی وزارت متبوع که بیان میدارد « معادل سازی و پذیرش واحدهای درسی، طبق شیوه نامه موسسه امکان پذیر است. » و منافاتی با قاعده فقهی و شرع ندارد و از اختیارات قانونی دانشگاه میباشد. 3- با توجه به تغییرات محتوای درسی و به روز شدن محتوای درسی ماهیت دروس در رشته ها و مقاطع مختلف متفاوت است. 4- درس یا واحد پایان نامه پس از فارغ التحصیلی قابل معادل سازی نیست. زیرا ارزیابی همان درس در رشته تحصیلی جدید مفهوم ندارد.
چنانچه ادعای مغایرت مقرره مورد اعتراض با موازین شرعی مطرح شده است نظریه شورای نگهبان نوشته شود:«در صورتی که مسئولین حق وضع این مقررات دارند،موضوعات مورد شکایت خلاف شرع نمیباشد و تشخیص حق جعل اینگونه مقررات با دیوان محترم اداری و لازم است دقت شودآیا مقررات قبلی چنین حقی رابه شاکی داده است یا خیر؟ »
نظریه تهیه کننده گزارش: نظر به این که فقهای محترم شورای نگهبان، مفاد بند واو و تبصره 6 ماده 19 آییننامه دوره کارشناسی ارشد دانشگاه پیام نور مصوب جلسه شماره 121 - 11/11/94 شورای دانشگاه را خلاف شرع تشخیص ندادند و موارد اعتراض در حدود اختیارات قانونی و مستند به تبصره یک ماده 20 آییننامه آموزشی دوره کارشناسی ارشد ناپیوسته مصوب جلسه 866 - 4/8/94 شورای عالی برنامه ریزی آموزشی وزارت علوم، تحقیقات و فناوری است، در نتیجه مغایر با قانون و خارج از حدود اختیارات قانونی نبوده و قابل ابطال نیست. تهیه کننده گزارش: علی پور مهدی
رای هیات تخصصی
در خصوص شکایت مطروحه مبنی بر درخواست ابطال بند (و) و تبصره 6 ماده 19 آییننامه دوره کارشناسی ارشد دانشگاه پیام نور مصوب جلسه شماره 121 مورخ 11/11/94 شورای دانشگاه از جهتی مغایرت با شرع دارد و سایر دانشگاهها بدین صورت عمل نمی کنند و خلاف عدالت است. با عنایت به اینکه شورای محترم نگهبان در نامه شماره 4308/102/96 - 25/11/96 در پی استعلام ریاست محترم دیوان عدالت اداری موضوع شکایت مغایر شرع تشخیص نداده اند. از طرفی شاکی قانون خاصی که مصوبه مغایر آن باشد ارائه ننموده و مصوبه در چارچوب اختیار ناشی از تبصره یک ماده 20 آییننامه آموزشی دوره کارشناسی ارشد ناپیوسته مصوب جلسه 866 مورخ 4/8/94 شورای عالی برنامه ریزی آموزشی وزارت علوم تحقیقات و فناوری تدوین شده است. لذا مغایرتی با شرع و قانون نداشته و خارج از اختیار تشخیص نمی گردد. لذا رای به رد شکایت صادر و اعلام میگردد. این رای طبق بند (ب) ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری ظرف بیست روز پس از صدور از سوی رئیس محترم دیوان عدالت یا ده تن از قضات قابل اعتراض میباشد.
حسن مهدوینائب رئیس هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی دیوان عدالت اداری