هیات تخصصی اداری و استخدامی
شماره پرونده: ه- ع/ 96/ 1085 دادنامه: 9709970906010074 تاریخ: 30/3/97
شاکی: آقای مجید پیروزه کارمند پیمانی نیروی انتظامی
طرف شکایت: نیروی انتظامی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند دوم بخشنامه شماره 131/4/10/21-13/8/96
متن مقرره مورد شکایت: بند 2: مدارک کارکنان درجه داری که تا پایان سال 92 و در زمان عضویت پیمانی اقدام به تحصیل نمودهاند و رشته تحصیلی آنان برابر دستورالعمل رشته های تحصیلی کارکنان ناجا با رسته خدمتی، مطابقت دارد، مشروط به موافقت یگان و امکان سازماندهی و انتساب در مشاغل سازمانی مرتبط با رشته تحصیلی پس از نیل به درجه افسری (مقطع کاردانی ستوان سومی و مقطع کارشناسی، ستوان دومی) درج خواهد شد.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: شاکی بند 2 مورد تقاضای ابطال را مخالف مواد 79 و 80 قانون استخدام نیروی انتظامی دانسته و بر همین اساس و با توجه به اینکه پس از ارائه مدرک تحصیلی خود، توسط یگان خدمتی و در اجرای بخشنامه مقدم (مورخ 27/10/95) جهت اعمال مدرک، در یک دوره علمی و تئوری شرکت نموده و با نمره قبولی دوره را به پایان رسانده، بند 2 بخشنامه موخر که اعمال مدرک را منوط به موافقت یگان نموده مخالف ماده 79 و 80 قانون استخدام نیروی انتظامی است.
خلاصه مدافعات طرف شکایت: ابلاغیه مورد تقاضای ابطال شاکی در راستای اعمال مدارک تحصیلی کارکنانی بوده که بدون مجوز مبادرت به ادامه تحصیل نموده اند، « ماده 79 قانون استخدام ناجا اشعار میدارد که کارکنان میبایست در رشته های مورد نیاز و مورد قبول سازمان تحصیل نمایند.» و بخشنامه صادره در واقع ارفاقی بوده که در حق کارکنان بدون مجوز اعمال شده و ماده 79 راجع به کارکنانی است که با اخذ مجوز اقدام به تحصیل نموده اند.
نظریه تهیه کننده گزارش: نظر به اینکه ماده 79 قانون استخدام نیروی انتظامی دلالت بر تکلیف نیروی انتظامی بر اعمال مدارک تحصیلی ماخوذه در طول خدمت مشروط بر دو شرط است ؛ اول اینکه رشته تحصیلی مورد نیاز سازمان باشد و دوم اینکه مورد قبول نیروی انتظامی باشد و در ما نحن فیه بخشنامه نیز در راستای این ماده قانونی بوده و مغایرت و مبانیتی با آن ندارد و ماده 80 نیز در خصوص کارکنان پیمانی است که مدرک تحصیلی آنها در بدو استخدام متناسب با درجه و یا رتبه کار سازی میشود و ارتباطی به موضوع پرونده های حاضر ندارد. علی ای حال هر چند که اعزام کارکنان به دوره های مربوطه جهت اعمال مدرک تحصیلی آنها در واقع به منزله قبولی مدرک تحصیلی بوده و عدم اعمال مدرک تحصیلی آنها پس از طی کلاسهای آموزشی به نظر میرسد حق مکتسبه اشخاص را زائل نماید، اما بند 2 مورد تقاضای ابطال مخالف مقررات موضوعه نبوده و قابل ابطال نمیباشد. ضمناً شاکی خواسته دیگری مبنی بر اعاده کلیه حق و حقوق ناشی از اعمال مدارک دارند که در صلاحیت هیات های انضباطی است.
تهیه کننده گزارش: اسدی
با توجه به محتویات پرونده با اعلام ختم رسیدگی به شرح زیر رای صادر میگردد.
رای هیات تخصصی
در خصوص شکایت آقای مجید پیروزه به طرفیت نیروی انتظامی به خواسته ابطال بند 2 بخشنامه شماره 131/4/10/21 مورخ 13/8/96 نظر به این که بند 2 مذکور در راستای ماده 79 قانون استخدام نیروی انتظامی بوده و بر خلاف استدلال شاکی هیچ گونه مغایرتی با ماده مرقوم و ماده 80 همان قانون نداشته بلکه در متن ماده 70 قابل قبول بودن مدرک تحصیلی ماخوذه از سوی نیروی انتظامی صراحتاً ذکر گردیده است، لذا خواسته شاکی قابل پذیرش نمیباشد، هر چند که به نظر میرسد اعزام شاکی به دوره تعیین شده برای اعمال مدرک تحصیلی به منزله قبول مدرک توسط نیروی انتظامی است و شاکی میتواند در اجرای ماده 29 قانون تشکیل هیاتهای انضباطی رسیدگی به شکایات و تخلفات کارکنان نیروهای مسلح از نیروی انتظامی در هیاتهای مذکور طرح شکایت نمایند، لکن بند 2 بخشنامه موضوع تقاضای ابطال، مغایرتی با قانون و مقررات موضوعه نداشته و مستند به ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به رد شکایت شاکی صادر میشود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور، از طرف رئیس دیوان یا ده نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض میباشد.
سید کاظم موسویرئیس هیات تخصصی اداری واستخدامی دیوان عدالت اداری