هیات تخصصی شوراهای اسلامی
شماره پرونده: ه ت/0300238 شماره دادنامه سیلور: 140531390000205250 تاریخ:1405/02/05
شاکی: سجاد کریمی پاشاکی فرزند سیاوش
طرف شکایت: شورای اسلامی مشهد مقدس
موضوع شکایت و خواسته: ابطال تبصره 27 بودجه سال 1392 شورای اسلامی شهر مشهد به شماره 6014/91/03- 1391/12/22
شاکی دادخواستی به طرفیت شورای اسلامی مشهد مقدس به خواسته ابطال تبصره 27 بودجه سال 1392 شورای اسلامی شهر مشهد به شماره 6014/91/03- 1391/12/22 به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد:
تبصره 27: شهرداری مشهد موظف است در جهت تمرکز زادیی و سرعت بخشیدن به روند تصمیم گیری در امر سرمایه گذاری و مشارکت و حجم بالای عملیات مالی حوزه اقتصادی نسبت به تشکیل کمیسیون عالی معاملات و کمیسیون ها مندرج در آیین‌نامه مالی و معاملاتی شهردایها، ویژه حوزه اقتصادی شهرداری به صورت مستقل اقدام و با توجه به مصوبات قبلی شورای اسلامی شهر مشهد نسبت به انتصاب ذیحساب مستقل اول و دوم در این حوزه برای عملیات هزینه و در آمد اقدام نماید.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
1- عمده فعالیت شورا در بندهای 8 و 30 ماده 80 قانون تشکیلات وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی در امور مالی شهرداری ها دایر بر نظارت است از این رو ایجاد تکلیف به شهرداری موضوع تبصره معترض عنه که از وظایف شهرداری می‌باشند خارج از حدود اختیارات و تکالیف قانونی طرف شکایت است.
2- در تبصره 1 ماده 30 قانون مذکور صرفاً تایید ذی حساب یا قاتع مقام آن از تکالیف شورای اسلامی می‌باشد لذا الزام و تکلیف به شهردار در خصوص انتخاب ذیحساب اول و دوم خارج از حدود و اختیارات شورای اسلامی می‌باشد لذا ابطال مقرره مورد استدعاست.
خلاصه مدافعات طرف شکایت:
1- باتوجه به اینکه مصوبه مورد مربوط به سال 1391 می‌باشد عملاً درحال حاضر ابطال آن فایده ای بدنبال ندارد.
2- ترتیب مقرر در مصوبه شورای اسلامی با ملاحظه دقیق الزامات مالی شهری صورت گرفته است.
3- پیش بینی دو ذیحساب در مصوبه بودجه مورد نزاع منطبق بر قانون تشکیلات وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی و انتخاب شهرداران می‌باشد.
هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضا تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعید از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آرا اعضا حاضر به شرح ذیل مبادرت به صدور رای می نماید.
* رای هیات تخصصی شوراهای اسلامی*
-طبق تبصره 1 بند 30 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخاب شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب سال 1375 با اصلاحات و الحاقات بعدی کلیه پرداخت های شهرداری در حدود بودجه مصوب با اسناد مثبته و با رعایت مقررات مالی و معاملاتی شهرداری به عملی می‌آید این اسناد باید به امضای شهردار و ذی حساب یا قایم مقام آنان که مورد تایید شورای شهر باشند برسد. همچنین به موجب بند 14 ماده قانون یاد شده تصویب معاملات و نظارت بر انها اعم از خرید، فروش، مقاطعه، اجاره و استجاره که به نام شهر و شهرداری صورت می پذیرد با نظر گرفتن صرفه و صلاح و با رعایت مقررات آیین‌نامه مالی و معاملات شهرداری از وظایف شوراهاست. بنابراین تبصره 27 مصوبه شماره 6401 مورخ 22/12/ 1399 مصوب شورای اسلامی شهر مشهد موضوع بودجه سال 1397 شهرداری مشهد مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر می‌شود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رییس محترم دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
رحمان پیوست
رییس هیات تخصصی شوراهای اسلامی
دیوان عدالت اداری