بسمه تعالی
کلاسه پرونده: ه- ع/92/1218 دادنامه: 129 تاریخ صدور: 14/4/94 93/ب/63
مرجع رسیدگی: هیات تخصصی بیمه و تامین اجتماعی کار و کاگری
موضوع خواسته: ابطال تبصره (5) ماده (1) آییننامه اجرایی قانون اصلاح قانون بازنشستگی جانبازان مصوب 1385
شاکی: آقای فرامرز شماسایی
طرف شکایت: هیات وزیران
گردش کار: خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع: مطابق قانون بازنشستگی جانبازان انقلاب اسلامی وجنگ... مصوب 1/9/67 کلیه مستخدمان دولت و شرکتهای دولتی و.... به استثناء مشمولین قانون کار مشمول بازنشستگی با 20 سال سابقه شده ودر قانون اصلاح قانون بازنشستگی جانبازان و جنگ تحمیلی و معلولین عادی و شاغلین مشاغل سخت و زیان آور مصوب 1383 مشمولین قانون کار و تامین اجتماعی نیز مشمول این قانون گردیده اند. در تبصره 5 ماده یک آییننامه مورد اعتراض قید شده است: درهر حالت خدمت مازاد بر سی سال شمولین این قانون (جانبازان انقلاب و جنگ تحمیلی) در تعیین حقوق بازنشستگی قابل محاسبه نخواهد بود. 1- در قانون اصلاح قانون بازنشستگی جانبازان جنگ تحمیلی، به این سقف 30 روز حقوق بازنشستگی اشاره نشده است که در آییننامه اجرایی وضع گردیده است. 2- چگونه است که در مشاغل سخت و زیان آور مشمولین قانون تامین اجتماعی باداشتن 5/23 سال سابقه سی و پنج روز بازنشستگی دریافت می دارند اما جانبازان نمی توانند بیش از 30 روز حقوق بازنشستگی دریافت دارند.
خلاصه مدافعات مشتکی عنه: طرف شکایت به نامه های 6/7/93 بنیاد شهید و امور ایثارگران و نامه 23/7/93 سازمان تامین اجتماعی در پاسخ استناد نموده است. درنامه بنیاد شهید آمده است: به استناد نص صریح ماده واحده قانون نحوه بازنشستگی جانبازان انقلاب اسلامی وجنگ تحمیلی ومعلولین عادی و شاغلین مشاغل سخت و زیان آور، خدمت مازاد بر سی سال این افراد محاسبه نبوده و در تعیین حقوق بازنشستگی آنان آخرین حقوق قبل از بازنشستگی مبنای محاسبه قرار میگیرد و در تبصره 5 ماده یک آییننامه اجرایی قانون اصلاح قانون مذکور مصوب 85 مطابق متن قانون و تاکید بیشتری کرده است. سازمان تامین اجتماعی درنامه مورخه 23/7/93 بر مراتب فوق اشاره کرده و اضافه نموده است که با عنایت به موارد یاد شده، مجلس شورای اسلامی در تاریخ 1/9/67 و به منظور ارفاق به جانبازان ومعلولین ماده واحده ای را تحت عنوان قانون مزبور به تصویب رسانده است و درآن پیش بینی شده است که دستگاههای دولتی وموسسات و سازمانها میتوانند مستخدمین جانباز ومعلول و... را که دارای حداقل بیست سال تمام سابقه خدمت داشته باشند براساس درخواست کتبی آنان با افزودن سنوات ارفاقی بازنشسته نمایند و در بندهای ذیل آن سالهای ارفاقی را برحسب درجات جانباز تعیین نموده و در عین حال به صراحت قید شده خدمت زائد برسی سال این افراد قابل محاسبه نمیباشد و ازلحاظ تعیین حقوق بازنشستگی آنان آخرین حقوق قبل از بازنشستگی مبنای محاسبه قرار میگیرد.
نظریه تهیه کننده گزارش: نظر به این که، تبصره 5 ماده یک آییننامه اجرایی منطبق با ماده واحده قانون نحوه بازنشستگی جانبازان انقلاب اسلامی ایران و جنگ تحمیلی ومعلولین عادی و شاغلین مشاغل سخت و زیان آور مصوب 1/9/67 و اصلاحیه آن مورخ 21/2/83 بوده و فراتر از قانون وضع نشده است و قانونگذار بصراحت سنوات ارفاقی زائد بر سی سال را قابل محاسبه ندانسته است. بنابراین قابل طرح در هیات عمومی بوده و قابل ابطال نمیباشد. در ضمن رای هیات عمومی 5/87 مورخه 17/1/87 مربوط به شرایط سنی بوده و خارج از موضوع مطروحه است. تهیه کننده گزارش: محمد آشورلو
موضوع در جلسه مورخ 18/3/94 هیات تخصصی بیمه و تامین اجتماعی مطرح، نظریه هیات به شرح آتی اعلام میگردد.
رای هیات تخصصی
نظر به این که اعضاء هیات به اتفاق آراء عقیده دارند که تبصره (5) ماده (1) آییننامه اجرایی قانون اصلاح قانون بازنشستگی جانبازان انقلاب اسلامی ایران و جنگ تحمیلی و معلومین عادی و شاغلین مشاغل سخت و زیان آور مصوب 10/2/1385 « هیات وزیران » منطبق با ماده واحده قانون نحوه بازنشستگی جانبازان.... مصوب 1/9/67 و اصلاحیه آن مصوب 21/2/83 میباشد علیهذا به استناد مراتب فوق الذکر و مستنداً به بند ب ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر و اعلام میگردد. رای صادره ظرف بیست روز از تاریخ صدور از طرف رئیس محترم دیوان عدالت اداری یا ده نفر از قضات محترم دیوان قابل اعتراض و رسیدگی در هیات عمومی دیوان عدالت اداری میباشد.
رحیم باقریرئیس هیات تخصصی بیمه، کارگری تامین اجتماعی دیوان عدالت اداری