شماره پرونده:ه- ع؍ 0003034 شماره دادنامه: 140009970906011355 تاریخ: 7/12/1400
شاکی: آقای نقی رسولی
طرف شکایت: ستاد کل نیروهای مسلح -معاونت نیروی انسانی ستاد کل نیروهای مسلح
موضوع شکایت و خواسته: ابطال دستورالعمل شماره 981184 مورخ 08/10/1398 معاونت نیروی انسانی ستاد کل نیروهای مسلح
شاکی دادخواستی به طرفیت ستاد کل نیروهای مسلح -معاونت نیروی انسانی ستاد کل نیروهای مسلح به خواسته ابطال ابطال دستورالعمل شماره 981184 مورخ 1398؍10؍8 معاونت نیروی انسانی ستاد کل نیروهای مسلح به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
مطابق سند راهبردی خدمات رسانی به رزمندگان خدمت سربازی موظفی بوده و مطابق تبصره همین بند حضور کارکنان وظیفه و پایور که با اختیار خود به جبهه اعزام شده اند داوطلبانه میباشد لذا به منظور تفکیک خدمت موظفی و داوطلبانه خدمت در جبهه کارکنان فوق یک چهارم کل مدت جبهه کارکنان مذکور به عنوان موظفی و سه چهارم ان به عنوان داوطلب منظور گردیده است.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره:
1. مطابق رای هیات عمومی دیوان عدالت به شماره 257 (مورخ 16؍2؍1399) و دستور فرمانده معظم کل قوا، سه چهارم مدت خدمت وظیفه سربازان به مانند کادر نیروهای مسلح که در دروان دفاع مقدس در مناطق جنگی و عملیاتی حضور داشتند، به عنوان خدمت داوطلبانه تلقی گردیده است.
لکن مصوبه مورد شکایت، صرفاً حضور سربازان وظیفه در مناطق جنگی در بازه زمانی مورد نظر را ملاک اعطای امتیاز ایثارگری میداند و اشخاصی که در مناطق عملیاتی حاضر بودند، از این امتیاز محروم شده اند.
2. مطابق بند 1؍9 سند راهبردی خدمات رسانی به رزمندگان (مصوب 1394 هیات وزیران)، ماده 3 آییننامه اجرایی نحوه تعیین فوق العاده ایثارگری (مصوب فرمانده معظم کل قوا)، بند 12، 13 و 14 ماده 1 آییننامه تعیین و احراز مصادیق شهید و ایثارگری (مصوب 1393 هیات وزیران) و بند 12 ماده 1 آییننامه مذکور (مصوب فرمانده معظم کل قوا)، مناطق عملیاتی (منظم و نامنظم) تعریف و مشخص گردیده است و مصوبه مورد شکایت، مغایر با مواد یادشده میباشد.
3. بند «و» ماده 1 قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران، بند 2- الف سند راهبردی خدمات رسانی به رزمندگان، بند 9 ماده 1 آییننامه اجرایی نحوه تعیین فوق العاده ایثارگری نشان ها و خدمات اداری و بند 8 ماده 1 آییننامه تعیین و احراز مصادیق شهید و ایثارگری به تعریف رزمنده پرداختهاند که موید مطالب مذکور در دادخواست است.
خلاصه مدافعات طرف شکایت:
خدمت در مناطق امنیتی درگیر قابل احتساب به عنوان حضور در منطقه جنگی و عملیاتی دوران دفاع مقدس نمیباشد لذا خواسته شاکی مبنی بر ابطال نامه شماره 981184 مورخ 1398؍10؍8 معاونت نیروی انسانی ستاد کل نیروهای مسلح و احتساب منطقه امنیتی درگیر به عنوان منطقه عملیاتی دفاع مقدس فاقد وجاهت قانونی بوده و قابل رسیدگی نمیباشد.
پرونده شماره ه- ع؍0003034 مبنی بر درخواست ابطال دستورالعمل شماره 981184؍12؍1؍2213 (مورخ 8؍10؍1398 معاونت نیروی انسانی ستاد کل نیروهای مسلح- اداره سرمایه انسانی سرباز- با موضوع: جبهه داوطلبانه کارکنان)، در جلسه هیات تخصصی استخدامی مورد رسیدگی قرار گرفت و اعضا به شرح ذیل اقدام به صدور رای نمودند:
رای هیات تخصصی استخدامی
نظر به اینکه اولاً مطابق ماده 3 آییننامه فوقالعاده ایثارگری، نشانها و خدمت اداری در مناطق جنگ زده به شماره 11؍40؍206؍ط (مورخ 21؍10؍1388 ستاد کل نیروهای مسلح) که بیان میدارد «سه چهارم مدت خدمت کارکنان پایور و وظیفه که توسط ارتش جمهوری اسلامی ایران، سپاه پاسداران انقلاب اسلامی،کمیته، شهربانی و ژاندارمری (نیروی انتظامی)، وزارت سپاه، وزارت دفاع (وزارت دفاع و پشتیبانی ن.م) و جهاد سازندگی سابق، به جبهه و مناطق عملیاتی دوران دفاع مقدس اعزام شده اند، خدمت داوطلبانه تلقی میگردد»، علیهذا مصوبه مورد شکایت، مغایر با قوانین و مقررات نمیباشد.
ثانیاً رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره 257 (مورخ 1399؍2؍16) که بیان میدارد «با توجه به اینکه [طبق] مقرره مورد شکایت (نامه شماره 377598- 1397؍7؍20 رئیس امور مشاغل و نظامهای پرداخت سازمان امور اداری و استخدامی کشور)، برقراری امتیازات ایثارگری مربوط به خدمت داوطلبانه در جبهه -موضوع احتساب سه چهارم خدمت وظیفه کارکنان جبهه- از تاریخ صدور دستورالعمل شماره ن؍4؍م؍201؍14؍45- مورخ 1391؍5؍14 ستاد کل نیروهای مسلّح مجاز میباشد، لذا مغایرتی با قانون نداشته و قابل ابطال تشخیص داده نمیشود»، بنابراین مقرره مورد شکایت که پس از صدور دستورالعمل فوق الذکر به تصویب رسیده نیز مغایر قوانین و مقررات نمیباشد.
بنا به مراتب فوق، دستورالعمل شماره 981184؍12؍1؍2213 (مورخ 8 /1398؍10 معاونت نیروی انسانی ستاد کل نیروهای مسلح- اداره سرمایه انسانی سرباز)، به اتفاق آرای اعضای هیات تخصصی استخدامی، مغایر قوانین نبوده و قابل ابطال تشخیص نمیگردد. این رای به استناد بند «ب» ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رئیس محترم دیوان عدالت اداری یا 10 نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
علی اکابری
رئیس هیات تخصصی استخدامی
دیوان عدالت اداری