معاون امور اداری وزارت جهاد کشاورزی طی نامه مورخ 1392/12/20 در خصوص رای وحدت رویه شماره 422 الی 427 مورخ 1390/10/05 هیات عمومی دیوان عدالت اداری سوال کرده است: اولاً آیا هدف از صدور این رای پرداخت فوق العاده مدیریت بعد از تنزل مستخدم است؟ ثانیاً آیا فوق العاده مدیریت، سالانه افزایش پیدا می کند یا به صورت ثابت در حکم کارگزینی درج میگردد؟ ثالثاً آیا فوق العاده تنزل مقام مشمول کسور بازنشستگی قرار خواهد گرفت؟ و اگر مستخدم به پست مدیریتی بالاتر یا نازل تر از پست قبلی منصوب گردد آیا فوق العاده تنزل به وی تعلق خواهد گرفت؟ پس از بررسی، نظر مشورتی به شرح زیر اعلام گردید:
«1- مستفاد از رای مذکور آن است که مدیر دستگاه متبوع مستخدم نمی تواند پست ثابت سازمانی وی را به گونه ای تغییر دهد که منجر به تنزل مقام یا گروه یا عناوین مشابه آن شود و در چنین مواردی مستخدم باید در پست قبلی خود یا پست همتراز آن به کار گرفته شود و به وی مابه التفاوت حقوق ثابت و فوق العاده های مشمول کسور بازنشستگی قبل از تغییر سمت پرداخت گردد. بنابراین، رای مزبور افاده این مطلب را نمینماید که مدیریت دستگاه متبوع مستخدم میتواند با پرداخت فوق العاده مدیریت دریافتی فرد، پست وی را به گونه ای تغییر دهد که منجر به تنزل مقام یا گروه یا عناوین مشابه در مورد وی شود.
2- با تا کید بر این مطلب که رای وحدت رویه فوق الذکر به هیچ وجه در مقام برقراری و پرداخت فوق العاده ای تحت عنوان فوق العاده تنزل مقام نیست، متذکر میشود که با بکارگیری مستخدم در پست قبلی خود یا پست همتراز، مابه التفاوت حقوق ثابت و فوق العاده های مشمول کسور بازنشستگی قبل از تغییر سمت به طور یک جا به وی پرداخت میگردد و لذا سوال مطروحه اساساً وارد نبوده و موضوعیت ندارد.
3- در خصوص مابه التفاوتی که به مستخدم پس از بکارگیری وی در پست قبلی یا پست همتراز پرداخت میشود، باید خاطرنشان نمود که مابه التفاوت حقوق ثابت و فوق العاده های مشمول کسور بازنشستگی قبل از تغییر سمت، مشمول کسر کسور بازنشستگی خواهد بود.
4- در فرضی که پس از تنزل مقام یا گروه یا عناوین مشابه به شرح پیش گفته، مستخدم در پست بالاتری منصوب گردد دراین صورت به وی مابه التفاوت حقوق ثابت و فوق العاده های مشمول کسور بازنشستگی قبل از تغییرِ سمتِ موجبِ تنزل مقام یا گروه
به طور یکجا پرداخت خواهد شد. اما در خصوص فرض دوم سوال مبنی بر این که کارمند در پست نازل تری نسبت به پست قبلی منصوب گردد، متذکر میشود که در چنین فرضی، به نظر میرسد مفاد رای وحدت رویه فوق الذکر رعایت نشده است چرا که رای موصوف متضمن این معنی است که تغییر پست ثابت سازمانی مستخدم بدون تنزل مقام یا گروه از اختیارات مدیریت دستگاه متبوع مستخدم بوده و لزوماً باید به پست قبلی یا همتراز آن اعاده شود و هر زمان که این امر محقق گردد، دستگاه متبوع مستخدم کلیه مابه التفاوت حقوق ثابت و فوق العاده های مشمول کسور بازنشستگی وی را محاسبه و به صورت یکجا پرداخت خواهد کرد.»