بسمه تعالی
هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی
شماره پرونده: ه- ع/0200174 شماره دادنامه سیلور: 140331390000444286 تاریخ: 1403/02/25
شاکی: آقای سید آرمان زگرد فرزند میرقاسم
طرف شکایت: سازمان تامین اجتماعی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه های موضوع کدهای خطا 121 و 9134 مربوط به ارسال صورت مزد (لیست حق بیمه) کارگران از طریق سامانه خدمات الکترونیک سازمان تامین اجتماعی توسط کارفرما
--
شاکی دادخواستی به طرفیت سازمان تامین اجتماعی به خواسته ابطال بخشنامه های موضوع کدهای خطا 121 و 9134 مربوط به ارسال صورت مزد (لیست حق بیمه) کارگران از طریق سامانه خدمات الکترونیک سازمان تامین اجتماعی توسط کارفرما به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
کد 121: برگه های ماه قبل پرداخت نشده است لذا امکان دریافت لیست از طریق اینترنت وجود ندارد.
کد 9134: یک ماه از مهلت ارسال لیست گذشته است.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
تکلیف کارفرما در ارسال لیست حق بیمه مطابق مواد 39 و 100 قانون تامین اجتماعی و ماده 6 آییننامه طرز تنظیم صورت مزد و مواقع ارسال آن ها به سازمان مشخص شده است و در صورتی که کارفرما حق بیمه ماه قبل را پرداخت نکرده یا لیست ماه قبل را ارسال ننموده باشد سازمان از دریافت صورت مزد (لیست حق بیمه) ماه های بعد خودداری می کند و وصول لیست های بعدی را موکول به ارسال و پرداخت لیست قبلی مینماید که این امر خلاف قانون است همچنین از ارایه بخشنامه های مستند این اقدام خودداری می کند.
فلذا تقاضای ابطال بخشنامه های مستند کدهای خطا 121 و 9134 سامانه الکترونیک سازمان و الزام سازمان تامین اجتماعی به اخذ لیست های ماهانه حق بیمه کارفرمایان حتی در صورت عدم ارسال یا پرداخت لیست صورت مزد ماه های قبل به صورت الکترونیکی را دارد.
خلاصه مدافعات طرف شکایت:
کنترل سیستمی با کد خطای 121، یک ماه مهلت پرداخت مازاد بر مهلت مقرر قانونی انجام وظایف قانونی کارفرما در قبال بیمه شده را کنترل می کند و کنترل مذکور نه تنها خللی در ارایه خدمت به بیمه شدگان کارگاه ایجاد نمی نماید بلکه موجب تحقق منافع ایشان نیز میشود.
پیغام خطای 9134 صرفاً یک هشدار اطلاعی تحت عنوان یک ماه از ارسال لیست حق بیمه گذشته است میباشد و هیچ آثار محدود کننده ای برای کارفرما ندارد. مضافاً اینکه بخشنامه ای در خصوص صموضوع مطروحه در سازمان وجود ندارد و از مصادیق بند یک ماده 12 قانون دیوان عدالت اداری نمیباشد.
پرونده کلاسه ه- ت/ 0200174 با موضوع "ابطال کدهای خطای 121 و 9134 مربوط به ارسال صورت مزد (لیست حق بیمه)"در جلسه هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی مطرح و به شرح ذیل رای صادر شد:
رای هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی دیوان عدالت اداری
بر اساس ماده 36 قانون تامین اجتماعی کارفرما مسئول پرداخت حق بیمه سهم خود و بیمه شده به سازمان و مکلف است در موقع پرداخت مزد یا حقوق و مزایا سهم بیمه شده را کسر کند و سهم خود را بر آن افزوده به سازمان تادیه نماید. در صورتی که کارفرما از کسر حق بیمه سهم بیمه شده خودداری کند شخصاً مسئول پرداخت آن خواهد بود و تاخیر کارفرما در پرداخت حق بیمه یا عدم پرداخت آن رافع مسئولیت و تعهدات سازمان در مقابل بیمه شده نخواهد بود و به موجب ماده 39 این قانون، کارفرما مکلف است حق بیمه مربوط به هرماه را حداکثر تا آخرین روز ماه بعد بهسازمان بپردازد. همچنین صورت مزد یا حقوق بیمه شدگان را به ترتیبی که در آیین نامه طرز تنظیم و ارسال صورت مزد که بهتصویب شورای عالی سازمان خواهد رسید بهسازمان تسلیم کند. سازمان حداکثر ظرف ششماه از تاریخ دریافت صورت مزد اسناد و مدارک کارفرما را مورد رسیدگی قرار داده و در صورت مشاهده نقص یا اختلاف یا مغایرت بهشرح ماده 100 این قانون اقدام و مابه التفاوت را وصول می نماید. هرگاه کارفرما از ارایه اسناد و مدارک امتناع کند سازمان مابه التفاوت حق بیمه را راساً تعیین و مطالبه و وصول خواهد کرد. همچنین به موجب ماده 2 آییننامه طرز تنظیم صورت مزد و حقوق و مواقع ارسال آنها به سازمان مصوب 1354/12/19 موضوع ماده 39 قانون تامین اجتماعی کلیه کارفرمایانی که کارگر یا کارمند مشمول قانون تامین اجتماعی در استخدام یا در اختیار دارند، صرفنظر از نوع قرارداد کار و ترتیب استخدام و نحوه پرداخت مزد یا حقوق، موظفند صورت مزد و حقوق، فوق العاده شغل و مزایای کارکنان خود را که باید از طرف کارفرما امضا شده و حاوی مراتب ذکر شده در این ماده باشد را مرتباً و در موعد مقرر به واحدهای مربوط سازمان، ارسال دارند. با عنایت به مراتب مذکور نظر به اینکه مقررات جاری مرتبط با طرز تنظیم و ارسال صورت مزد و عملکرد سامانه سازمان در پایش مهلت ارسال صورت مزد و پرداخت حق بیمه مغایرتی با قانون ندارد در نتیجه به اتفاق آراء و مستنداً به بند «ب» ماده 84 دیوان عدالت اداری با آخرین اصلاحات و الحاقات بعدی مصوب سال 1402، رای به رد شکایت صادر میشود؛ این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور، از سوی رییس یا ده نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
محمدجواد صالحی انصاری
رییس هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی