شماره پرونده: ه- ع/ 0003930 شماره دادنامه: 140109970906000323 تاریخ: 24/05/1401
شاکیان: خانم لیلا احمدی- ایمان امیری سوادرودباری
طرف شکایت: هیات چهارنفره استان گلستان موضوع قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان
موضوع شکایت و خواسته: ابطال مصوبه مورخ 30/8/1398 هیات موصوف
شاکیان دادخواستی به طرفیت هیات چهارنفره استان گلستان موضوع قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمانبه خواسته ابطال مصوبه مورخ 30/8/1398 هیات موصوف به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
1- مقرر گردید در خصوص پروژه های گردشگری که طراحی راهبردی آن توسط افراد واجد صلاحیت (مهندسین مشاور) انجام پذیرد صرفاً حق الزحمه مهندسین در بخش نظارت با لحاظ 50% تخفیف و همچنین تعداد و ظرفیت نیز 50% محاسبه گردد.
2- مقرر گردید در خصوص بانکهای فرسوده و با کارآمد مصوب شهری، تعرض خدمات مهندسی، 50% تعرفه مصوب و تعداد کار و ظرفیت نیز 50% محاسبه و لحاظ گردد.
دلایل شاکیان برای ابطال مقرره مورد شکایت:
با توجه به اینکه مصوبات مورد اعتراض، ضمن اجازه ورود افراد فاقد صلاحیت قانونی و ارائه خدمات طراحی، سبب کاهش امکان ارائه خدمات طراحی توسط افراد صلاحیتدار قانونی گردیده و همچنین عدم دریافت 50% حق الزحمه در این مصوبات و عدم وجود ضمانت اجرای دریافت مبالغ کسر شده در آینده، موجب ورود خسارت مادی جبران ناپذیری خواهد شد بدواً تقاضای دستور موقت سپس ابطال آن با توجه به اینکه مصوبات خارج از اختیارات قانونی هیات موصوف میباشد مورد استدعاست.
خلاصه مدافعات طرف شکایت:
علیرغم ابلاغ قانونی دادخواست و ضمائم آن به اداره کل راه و شهرسازی استان گلستان، پاسخی واصل نشده است.
نظریه تهیه کننده گزارش:
با توجه به مفادماد33 قانون نظام مهندسی وآییننامه اجرایی ان وارای متعدد هیات عمومی دیوان عدالت اداری مصوبات مورداعتراض خارج ازحدوداختیارات وصلاحیت واضع بوده وقابلیت ابطال رادارد./ط
تهیه کننده گزارش:
حمیدرضا شریعت فر
پرونده شماره ه- ع/0003930 مبنی بر ابطال مصوبه هیات 4 نفره استان گلستان به شماره 222/45900 (مورخ 30/8/1398- با موضوع تعرفهها و اصلاحیه پیشنهاد بخش اجرا در سال 1398)، در جلسه مورخ 9/5/1401 هیات تخصصی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست مورد رسیدگی قرار گرفت و اعضا به شرح ذیل اقدام به صدور رای نمودند:
رای هیات تخصصی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست
نظر به اینکه مطابق بند 1- 4 ماده 1 و بندهای 3- 13 و 3- 14 ماده 3 مبحث دوم مقررات ملی ساختمان ایران (مصوب اردیبهشتماه 1384)، هیاتهای چهارنفره در استانها به رسمیت شناخته شده است و بر اساس بخشنامه شماره 430/7578 (مورخ 27/1/1398 دفتر توسعه مهندسی ساختمان وزارت راه و شهرسازی) و بند 17- 3 ماده 17 مبحث دوم مقررات ملی ساختمان ایران، تعیین و کاهش یا افزایش تعرفههای مندرج در مقرره مورد شکایت، در صلاحیت واضع مقرره میباشد، علیهذا تصویب مقررات مورد شکایت، خارج از صلاحیت واضع مقرره نمیباشد.
بنا به مراتب فوق، مصوبه هیات 4 نفره استان گلستان به شماره 222/45900 (مورخ 30/8/1398)، با اکثریت آرای اعضای هیات تخصصی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست، خارج از حدود اختیارات مرجع وضع مصوبه نبوده و قابل ابطال تشخیص نمیگردد. این رای به استناد بند «ب» ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رئیس محترم دیوان عدالت اداری یا 10 نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
حمیدرضا شریعتفر
رئیس هیات تخصصی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست
دیوان عدالت اداری