هیات تخصصی بیمه،کار و تامین اجتماعی
شماره پرونده: ه- ع/ 95/357 و 95/69 دادنامه:164 تاریخ:30/8/96
شاکی: آقای مصطفی شهرکی
طرف شکایت: سازمان تامین اجتماعی وسازمان مدیریت برنامه ریزی کشور
موضوع شکایت و خواسته: ابطال مصوبه 110-94-375 مورخ 21/2/94
متن مقرره مورد شکایت: شاکی به موجب دادخواست تقدیمی تقاضای ابطال مصوبه 110/94/375 سازمان تامین اجتماعی در خصوص بکارگیری ذخیره های آزمون استخدامی تامین اجتماعی را نموده و در دادخواست دلایل ابطال را بیان نموده که اولاً: بعد از آزمون استخدامی سازمان حسب نامه شماره 2131/93 /1100 مورخ 19/9/93 اقدام به اعطای 20 امتیاز برای افراد بومی نموده که اگر این امتیاز لحاظ نمی شد افراد بکارگرفته شده به عنوان ذخیره محسوب می شدند که بواسطه 20 امتیاز افراد ذخیره مشغول به کار شده اند که این امر موجب تضییع حقوق افراد دیگر گردید. ثانیاً: هیات مدیره حسب مصوبه 110/94/375 مورخ 21/2/94 اقدام به بکارگیری سایر متقاضیانی که بواسطه حذف امتیاز بومی شهرستان از عداد پذیرفته شدگان نهایی خارج شده اند (حسب بند یکهزارو پانصد و هشتادمین جلسه هیات مدیره سازمان) نموده و بخشنامه فوق الذکر مغایر با ماده 145 و بند های « و » و « ی » قانون برنامه چهارم توسعه میباشد و از طرفی حسب ماده 3 اساسنامه سازمان تامین اجتماعی کلیه مصوبات با پیشنهاد هیات مدیره و تایید شورای عالی سازمان و تصویب سازمان امور اداری و استخدامی کشور لازم الاجرا بوده که پس از انحلال سازمان امور اداری و استخدامی کشور و تفویض اختیارات سازمان به معاونت مدیریت و توسعه سرمایه نیروی انسانی رئیس جمهور کلیه تصمیمات متخذه هیات مدیره سازمان در باب استخدام که از قواعد حاکمیتی و آمره بوده و صرفاً از وظایف قانون گذار بوده از طرفی بخشنامه 200/6012 مورخ 1/12/89 معاونت رئیس جمهوری هر گونه بکارگیری و تبدیل وضعیت خارج از سهمیه را خلاف قانون دانسته و ثالثاً: حسب ماده 14 آییننامه استخدامی سازمان ورود به خدمت برابر شایستگی می داند حال اینکه سازمان برخلاف مقررات اقدام نمود. لذا تقاضای ابطال مصوبه مذکور که برخلاف اصل 19 و 20 و 28 و ماده 19 اصل 3 و 43 و قسمت دوم اصل 170 قانون اساسی و بند 59 و ماده 3 بند 57 حقوق شهروندی و سیاست های کلی نظام ابلاغی مقام معظم رهبری و مقاوله نامه 111 سازمان بین المللی کار که در سال 1343 به آن ملحق شده و ماده 3 اساسنامه دارم.
خلاصه مدافعات طرف شکایت: شاکی قبلاً شکایت مشابهی به خواسته مذکور در هیات عمومی مطرح که منجر به دادنامه 281 مورخ 30/4/95 مبنی بر رد درخواست صادر که موضوع از اعتبار قضیه محکوم بهاء برخوردار بوده و مطابق ماده 85 موجبی جهت رسیدگی مجدد نبوده، تقاضای رد شکایت را دارد و اما در ماهیت با توجه به اینکه نظام حاکم بر رابطه استخدامی سازمان و کارکنان تابع قوانین و مقررات خاص میباشد که سازمان به موجب قانون فهرست نهادها و موسسات عمومی غیر دولتی مصوب 73 سازمان عمومی و غیر دولتی است و دارای اساسنامه و آییننامه استخدامی خاص میباشد که در اجرای بند « ج » ماده 2 قانون استخدام کشوری مصوب 45 مورد تصویب کمیسیون استخدامی مجلس در سال 48 قرار گرفته و در ماده 3 اساسنامه سازمان مصوب 58 هیات وزیران پیش بینی شده که آییننامه استخدامی با پیشنهاد هیات مدیره و تایید شورای عالی سازمان و تصویب سازمان امور اداری استخدامی تهیه و تنظیم گردد که سازمان با جواز حاصله از ماده 117 قانون خدمات کشوری درسال 86 مورد بازنگری و تصویب مجدد معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی قرار گرفته لذا تقاضای رد شکایت را دارد و در خصوص مغایرت سازمان در جذب افراد ذخیره و بکارگیری بدون ضابطه بایستی بیان نمود که مصوبه وفق مقررات قانونی تنظیم و به مرحله اجراء درآمده که مفاد آن در راستای سیاست های کلی نظام اداری و ابلاغی مقام معظم رهبری بوده و تخلفی انجام نپذیرفته تقاضای رد شکایت را دارد.
نظریه تهیه کننده گزارش: نظر به ملاحظه دفاعیات سازمان و اینکه شاکی دلیلی که موجب تضییع حقوق و اینکه مصوبه مذکور خارج از مقررات قانونی صادر شده باشد و سازمان براساس قوانین حاکم بر رابطه استخدامی به کارکنان مصوبه مذکور را صادر نموده و از اختیارات سازمان مبنی بر تعیین نیروهای تحت امر و کارکنان بوده فلذا مصوبه مذکور مغایرتی با قوانین نداشته تقاضای رد شکایت را دارد. تهیه کننده گزارش: بهرامی
رای هیات تخصصی
در خصوص شکایت شاکی مبنی بر ابطال مصوبه 110/94/375 مورخ 21/2/94 سازمان تامین اجتماعی در خصوص بکارگیری ذخیره های آزمون استخدامی سازمان تامین اجتماعی با توجه به اینکه شاکی، خواهان ابطال مصوبه بوده که پس از تهیه گزارش و بحث و بررسی در هیات تخصصی که مصوبه مذکور را برخلاف ماده 4 و بند «و» قانون برنامه پنجم توسعه ندانسته زیرا سازمان تابع قانون خاص خود میباشد و ارتباطی به شرایط پذیرش دولت و آییننامه نداشته و با توجه به اینکه هر سازمان در جذب نیرو تابع احکام دولت نبوده و بند 1 مصوبه مورخ 21/2/94 مغایرتی با مواد استنادی توسط شاکی نداشته لذا شکایت غیر موجه تشخیص و رای به رد شکایت صادر و اعلام میگردد. این رای ظرف مدت 20 روز پس از صدور از طرف ریاست کل محترم دیوان یا 10 نفر از قضات محترم دیوان قابل اعتراض میباشد.
نبی الله کرمیرئیس هیات تخصصی بیمه، کار و تامین اجتماعی دیوان عدالت اداری