هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی
شماره پرونده: ه- ع/98/1992 شماره دادنامه: 9809970906010640 تاریخ: 30/9/98
شاکی: خانم گلزار هوشمند
طرف شکایت: سازمان تامین اجتماعی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند 4 جلسه 1647 مورخ 30/10/94 هیات مدیره سازمان تامین اجتماعی
شاکی دادخواستی به طرفیت سازمان تامین اجتماعی به خواسته ابطال بند 4 جلسه 1647 - 30/10/94 هیات مدیره به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
4- پیشنهاد مورخ 26/10/1394 مدیر عامل متضمن نامه شماره 4148/94/5030 - 9/10/94 معاون فنی و درآمد در خصوص پذیرش انصراف مستمری بگیرانی که وفق قانون مستمری کمتر از حداقل دریافت می نمایند مطرح و در صورتی که انجام مراتب با اخذ تعهد درخواست رسمی ذینفع مشتمل بر متن متناسب حقوقی که فاقد تبعات آتی برای سازمان باشد مورد موافقت قرار گرفت.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: انصراف مستمری بگیر از دریافت یک مستمری جهت دریافت مستمری دیگر مخالف بند 1 ماده واحده قانون اصلاح تبصره 3 بند 3 ماده 80 قانون تامین اجتماعی میباشد.
در پاسخ به شکایت مذکور، مدیر کل حقوقی سازمان تامین اجتماعی به موجب لایحه شماره 98-1992-2 مورخ 23/6/98 به طور خلاصه توضیح داده است که:
1- بازماندگان واجد شرایط حقوقی که استحقاق دریافت مستمری را دارند و سهام هر کدام در مواد 81 و 83 قانون تامین اجتماعی تعیین شده اند.
2- دریافت و برقراری مستمری بازماندگان و انصراف از دریافت آن با درخواست ذینفع امکان دارد و در راستای حمایت و مساعدت با مستمری بگیرانی که مستمری کمتر از حداقل دریافت کرده اند، مصوبه ای مورد شکایت تصویب شده است.
3- تبصره 3 بند 3 ماده 80 قانون تامین اجتماعی در خصوص برخورداری از مستمری برای افرادی است که فاقد شرایط کامل مقرر در قانون باشند و ارتباطی به موضوع ندارد.
نظریه تهیه کننده گزارش: 1- مستند قانونی شاکی در خصوص برقراری مستمری بازماندگان بیمه شده ای است که فاقد سابقه بیمه پردازی کامل میباشند و امکان دریافت مستمری بازماندگان فراهم شده است و ارتباطی با موضوع مورد شکایت ندارد.
2- از آنجا که دریافت توامان دو مستمری مجاز نبوده و مفاد دادنامه شماره 135 مورخ 21/2/1394 هیات عمومی دیوان عدالت اداری نیز موید این معناست، فلذا انصراف از دریافت یک مستمری جهت برقراری مستمری دیگر فاقد مانع قانونی میباشد و با شرط نداشتن شوهر و شغل (مذکور در قانون اصلاح تبصره 2 ماده واحده قانون اجازه پرداخت و وظیفه مستمری وراث کارمندان و برقراری حقوق وظیفه در مورد فرزندان و نوادگان اناث مصوب 2/10/63 و اصلاحی 13/2/1379) در خصوص فرزندان اناث سازگار است.
3- مفاد دادنامه شماره 795 مورخ 2/11/1391 هیات عمومی دیوان عدالت اداری مبنی بر عدم ابطال بخشنامه شماره 4065/02/774 - 16/2/1388 رییس سازمان بازنشستگی نیروهای مسلح حاوی " عدم امکان برقراری حقوق مستمری پدر با پذیرش قطع سهم مستمری همسر " صرفاً در خصوص صندوق بازنشستگی نیروهای مسلح و مطابق با تبصره (1) ماده (13) آییننامه تامین اجتماعی نیروهای مسلح که به تاریخ 20/9/1390 به تایید مقام معظم رهبری و فرمانده معظم کل قوا رسیده است، میباشد و قابل تعمیم به سایر صندوق های بازنشستگی نیست. فلذا عقیده به رد شکایت دارم. تهیه کننده گزارش: محمد جواد انصاری
رای هیات تخصصی
اعضای محترم هیات تخصصی به اتفاق و با توجه به مفاد دادنامه شماره 135 - 21/2/94 هیات عمومی دیوان عدالت اداری دریافت توامان دو مستمری مجاز نمیباشد فلذا انصراف از دریافت یک مستمری جهت برقراری و دریافت مستمری دیگر مانع قانونی نداشته و دادنامه شماره 795 - 2/11/91 هیات عمومی دیوان عدالت اداری مبنی بر عدم ابطال بخشنامه شماره 6065/02/774 مورخ 16/2/88 رئیس سازمان بازنشستگی نیروهای مسلح دال بر « عدم امکان برقراری حقوق و مستمری پدر با پذیرش قطع سهم مستمری همسر » صرفاً در خصوص صندوق بازنشستگی نیروهای مسلح بوده و قابل تعمیم به سایر صندوق های بازنشستگی نمیباشد عقیده به رد شکایت شاکی دارند. رای صادره وفق بند (ب) ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان قابل اعتراض است.
رحیم باقری زیاری - رئیس هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی دیوان عدالت اداری