بسمه تعالی
هیات تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری
شماره پرونده: ه- ت/ 0200225 شماره دادنامه سیلور: 140331390001888256 تاریخ: 1403/08/08
شاکی: آقای میلاد نیکویی راد
طرف شکایت: سازمان اداری و استخدامی کشور- سازمان برنامه و بودجه کشور
موضوع شکایت و خواسته: ابطال واژه «مجاز» در ماده 6 بخشنامه 69405 مشترک سازمان اداری و استخدامی کشور و سازمان برنامه و بودجه کشور و عدم استخدام رسمی به صورت کارمندی در پستهای غیر ثابت و غیر حاکمیتی
--
شاکی دادخواستی به طرفیت سازمان اداری و استخدامی کشور- سازمان برنامه و بودجه کشور به خواسته فوق الذکر به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
ماده 6- دستگاه های مشمول بخشنامه مجازند در صورت دارا بودن پست بلاتصدی متناسب با مدارک تحصیلی ایثارگران موصوف، اقدام به اعمال مدارک تحصیلی دانشگاهی آنان نمایند. در صورتی که دستگاه های مشمول فاقد پست سازمانی بلاتصدی متناسب با مدرک تحصیلی ایثارگر باشند، پست سازمانی «متصدی خدمات عمومی» به این دسته از ایثارگران تعلق میگیرد.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
شاکی ضمن تقدیم دادخواست بیان داشته دستگاههای اجرایی در اعمال مدرک تحصیلی مشمولین بودجه 1400 و 1401 با تفسیر اشتباه از واژه مجاز در مقرره موضوع شکایت کارمندانی که در حین کار مدرک تحصیلی کسب نمودهاند را بدون اعمال مدرک جدید تبدیل وضع به رسمی نمودهاند و با استناد به احکام مندرج در قانون مدیریت که دلالت بر نوع استخدام و بکارگیری در مشاغل حاکمیتی و غیرحاکمیتی دارد تقاضای ابطال واژه مجاز در ماده 6 بخشنامه 69405 را برای جلوگیری از تفسیر اشتباه دستگاهها را نموده است.
در پاسخ به شکایت مذکور، رئیس امور حقوقی سازمان اداری و استخدامی کشور به موجب لایحه شماره 66140 مورخ 1402/06/07 به طور خلاصه توضیح داده است که:
منکر مغایرت قانونی شده است و به رعایت لزوم شرایط ارتقا تاکید نموده است و قانون بودجه 1400 و 1401 را فاقد حکم مبنی بر لزوم ارتقا و اعمال مدرک تحصیلی اعلام نموده است و تقاضای رد شکایت شاکی را نموده است.
پرونده شماره ه- ت/ 0200225 مبنی بر تقاضای ابطال واژه «مجاز» در ماده 6 بخشنامه شماره 69405 مورخ 1400/12/09 مشترک سازمان اداری و استخدامی کشور و سازمان برنامه و بودجه کشور در جلسه مورخ 1403/02/16 هیات تخصصی استخدامی مورد رسیدگی قرار گرفت و اعضای هیات به شرح ذیل اعلام نظر نمودند:
رای هیات تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری:
اولاً: با توجه به مفاد دادخواست منظور از ابطال واژه «مجاز» تغییر پست ایثارگران مشمول بند د تبصره 20 قانون بودجه 1400جهت امکان اعمال مدرک تحصیلی ماخوذه است و این در حالی است که حکم بند فوق دلالت بر تغییر وضع ایثارگران واجد شرایط در همان پست و شغل دارد و حذف برخی از الزامات قانونی مقرر در قانون مدیریت خدمات کشوری جنبه ارفاقی داشته و نمی توان از حکم مذکور ضرورت اعمال مدرک تحصیلی و یا ارتقاء را برداشت نمود.
ثانیاً قسمت یک از بند و تبصره 20 قانون بودجه 1401 کل کشور که در تمدید بند د تبصره 20 قانون بودجه
سال 1400 کل کشور تصویب شده مقرر میدارد که تغییر وضعیت آنها به معنای ارتقای جایگاه شغلی آنان نمیباشد که این امر هم موید مراتب فوق میباشد. با عنایت به مراتب فوق واژه « مجاز» در ماده 6 بخشنامه شماره 69405 مورخ 1400/12/09 مشترک سازمان اداری و استخدامی کشور و سازمان برنامه و بودجه کشور قابل ابطال نمیباشد.
این رای به استناد بند ب ماده 84 قانون دیوان عدالت اداری اصلاحی 1402 ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رئیس دیوان عدالت اداری یا 10 نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است./ط
علی اکابری
رئیس هیات تخصصی استخدامی
دیوان عدالت اداری