بسمه تعالی
هیات تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری
شماره پرونده: ه ت/ 0300047 و 0300048 و 0300049
شماره دادنامه سیلور: 140431390000438875 تاریخ: 1404/02/22
شاکی: آقایان نعمت اله احمدی جوشقانی، مهران طاهری و آرش انفرادی
طرف شکایت: سازمان انرژی اتمی ایران
موضوع شکایت و خواسته: اعتراض به مصوبه تغییر ضریب طبقهبندی و ضریب شرایط محیط کار برای کارکنان مرکز نظام ایمنی هستهای و عطف به ماسبق کردن این مصوبه بند 6-2-1 دستورالعمل تعیین افزایش مدت خدمت کار با اشعه به شماره شناسه INRA-RP-WI-200-06/67-3-day,1401
شاکی دادخواستی به طرفیت سازمان انرژی اتمی ایران به خواسته فوق الذکر به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
6-2 نحوه محاسبه
افزایش مدت خدمت کار با اشعه پرتوکاران مراکز مختلف کار با پرتو در زیر گروههای مختلف و در هر مرحله از خدمت به جز موارد خاص (مندرج در بخش هفت این دستورالعمل) براساس روش زیر محاسبه میگردد
6-2-1 روش محاسبه
افزایش مدت خدمت کار با اشعه هر پرتو کار در هر شغل پرتو کاری از رابطه زیر محاسبه میگردد:
افزایش مدت خدمت کار با اشعه در هر شغل پرتوی= مدت خدمت در شغل پرتو کاری مورد نظر× ضریب ماهیت شغلی کار با پرتو × ضریب طبقهبندی شرایط محیط کار
ضریب ماهیت شغلی کار با پرتو در رابطه فوق براساس جدول شماره 1 تعیین میگردد.
ضریب طبقهبندی شرایط محیط کار بر اساس مفاد مندرج در پیوستهای شماره 4 و 5 این دستورالعمل و متناسب با گروه پرتو کاری پرتو کار تعیین میگردد.
مجموع افزایش خدمت کار با اشعه هر پرتو کار در مشاغل پرتوی در طول خدمت حاصل جمع نتایج رابطه فوق میباشد.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
با توجه به شرح دادخواستهای تقدیمی خواسته شکات تقاضای افزایش سنوات ارفاقی بوده و خواستار محاسبه سنوات ارفاقی خود بر مبنای مصوبات سابق میباشند و هر یک اعلام داشتهاند: با توجه به اینکه قبل از تصویب این مصوبه داخلی در شورای مدیران مرکز نظام ایمنی هستهای ضریب طبقهبندی شرایط محیط کار پرسنل مرکز نظام طبقه 1 محاسبه میشده است و با توجه به اینکه مطابق ماده 4 قانون مدنی اثر قانون نسبت به آتیه است و قانون نسبت به ماقبل خود اثر ندارد مگر اینکه در قانون مقررات خاصی نسبت به این موضوع اتخاذ شده باشد لذا تقاضا دارم در نحوه محاسبه سنوات ارفاقی اینجانب تا قبل از این مصوبه داخلی ضریب طبقهبندی شرایط محیط کار بند 6-2-1 دستورالعمل تعیین افزایش مدت خدمت کار با اشعه همان طبقه 1 محاسبه شود و نامه سنوات ارفاقی بر این اساس برای اینجانب در سال 1402 صادر شود.
در پاسخ به شکایت مذکور، سازمان انرژی اتمی ایران در پاسخ به شکایت مطروحه اعلام داشت:
دستورالعمل عمل مورد اعتراض شاکی تحت عنوان "دستورالعمل تعیین افزایش مدت خدمت کار با اشعه به شماره شناسه INRA-RP-WI-200-06/67-3-day,1401 مورخ دیماه 1401در راستای اجرای ماده 22 قانون حفاظت در برابر اشعه و ماده 23 آییننامه اجرایی قانون مذکور مبنی بر تهیه و تدوین ضوابط و مقررات و استانداردها و دستورالعملهای لازم به منظور اجرای بند 3 ماده 20 قانون حفاظت در برابر اشعه تدوین گردیده است و به منظور ایجاد وحدت رویه و نظاممندسازی نحوه محاسبه و تعیین افزایش مدت خدمت کار با اشعه پرتوکاران در سطح کشور توسط واحدهای نانی تهیه شده است و شاکی دلیلی بر مغایرت آن با شرع یا قانون اساسی یا سایر قوانین یا خروج از اختیارات مرجع تصویبکننده ارایه ننموده بنابراین رسیدگی و رد دادخواست مورد استدعاست.
پرونده شماره ه ت / 300047، 300048 و 300049 با موضوع اعتراض به مصوبه تغییر ضریب طبقهبندی و ضریب شرایط محیط کار برای کارکنان نظام ایمنی هستهای و عطف به ماسبق کردن این مصوبه بند 6-2-1 دستورالعمل تعیین افزایش مدت خدمت کار با اشعه به شماره شناسه RP-WI-200-06/67,3day.1401INRA درجلسه مورخ 1403/12/5هیات تخصصی استخدامی مورد رسیدگی قرار گرفت و اعضای هیات به اتفاق به شرح ذیل اعلام نظر نمودند:
رای هیات تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری
اولاً: دستورالعمل مورد اعتراض تحت عنوان «دستورالعمل تعیین افزایش مدت خدمت کار با اشعه به شماره شناسه
RP-WI-200-06/67,3day.1401INRA در اجرای ماده 22 قانون حفاظت در برابر اشعه که به موجب آن سازمان انرژی اتمی مکلف شده از طریق تهیه و تدوین ضوابط، مقررات، استانداردها و دستورالعملهای لازم و … تدابیر مقتضی را اتخاذ نماید و ماده 23 آییننامه اجرایی قانون مذکور که تصویب دستورالعملها وضوابط لازم را به عهده سازمان انرژی اتمی نهاده به منظور اجرای بند 3 ماده 20 قانون حفاظت در برابر اشعه تصویب گردیده است. بنابراین تصویب دستورالعمل مذکور از حدود اختیارات مرجع واضع آن خارج نبود ه و با توجه به این که از تاریخ دی ماه سال 1401 اجرایی گردیده عطف به ماسبق نگردیده است (سوابق قبلی کارکنان وفق مصوبات مجری در زمان خود بوده است. )
ثانیاً: دستورالعمل قبلی که در این خصوص اجرا میشده حق مکتسبی برای کارکنان مشمول دستورالعمل مذکور به این نحو که همواره این دستورالعمل بر آنان حاکم باشد ایجاد نمینماید و طبعاً از تاریخ لازمالاجرا شدن دستورالعمل جدید، دستورالعمل مذکور حاکم خواهد بود با عنایت به مراتب فوق مقرره مورد شکایت مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات مرجع واضع آن شناخته نشد.
با توجه به شرح دادخواست نیز شکات دلیلی مبنی بر مغایرت مصوبه مورد نظر با قوانین و یا خروج از حدود اختیارات مقام واضع مصوبه ارایه و ابراز ننموده اند.
با عنایت به مراتب فوق بند 6-2-1 دستورالعمل تعیین افزایش مدت خدمت کار با اشعه به شماره شناسه
RP-WI-200-06/67,3day.1401INRA قابل ابطال و یا خارج از حدود اختیارات مرجع واضع آن شناخته نشد.
این رای به استناد بند به ماده 84 قانون دیوان عدالت اداری اصلاحی ظرف مهلت 20 روز از تاریخ صدور توسط رییس یا 10 نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض میباشد.
محمد اسماعیلی
رییس هیات تخصصی استخدامی
دیوان عدالت اداری