کلاسه پرونده: ه- ع /97/1055، 97/1440 و 97/1525
موضوع: ابطال بند 2 بخشنامه 30415/02/551 مورخ 19/12/96 آموزش و پرورش آذربایجان غربی
تاریخ رای: یکشنبه 21 مهر 1398
شماره دادنامه: 472 - 471 - 9809970906010470
هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی
شماره پرونده: ه- ع /97/1055، 97/1440 و 97/1525 شماره دادنامه:472-471-9809970906010470 تاریخ: 20/7/98
شاکی: آقایان ابراهیم صالح زاده، اسعد شیخی و رضا محمد پور
طرف شکایت: آموزش و پرورش آذربایجان غربی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند 2 بخشنامه 30415/02/551 مورخ 19/12/96 آموزش و پرورش آذربایجان غربی
شاکی دادخواستی به طرفیت آموزش و پرورش آذربایجان غربی به خواسته ابطال بند 2 بخشنامه 30415/02/551 مورخ 19/12/96 آموزش و پرورش آذربایجان غربی به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد: بند 2 بخشنامه شماره 30415/02/551 مورخ 19/12/1396: « مدیران و معاونان با مدرک کمتر از لیسانس غیر از مستخدمین با پست دفترداری بدون استثنا جهت سازماندهی در فعالیت های آموزشی و پرورشی معرفی میشوند تا در سازماندهی سال 98-97 شرکت نمایند.»
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:شاکیان به موجب درخواست های جداگانه تقاضای ابطال مقرره فوق را نمودهاند و در تبیین خواسته خود به موارد ذیل اشاره کرده اند: 1- به موجب بند 2 بخشنامه مورد اعتراض، مدیران و معاونانی که مدرک پآیین تر از لیسانس دارند (غیر از مستخدمین با پست دفترداری)، میبایست در فعالیت های آموزشی و پرورشی گمارده شوند. این تغییر پست سازمانی از معاونت پرورشی به مربی پرورشی تنزل پست و مقام محسوب میشود و حقوق و مزایای مستخدمین را کاهش می دهد به موجب بند (ز) ماده 9 قانون رسیدگی به تخلفات اداری مصوب 1372، تنزل پست به عنوان یکی از مجازات های اداری به شمار می رود و اعمال آن به موجب بخشنامه خارج از صلاحیت مرجع وضع کننده میباشد. 2- تصمیمات مقامات اداری باید در راستای منافع عمومی باشد. در حالی که در بخشنامه مورد اعتراض با نادیده گرفتن سوابق تجربی شاکیان، دستگاه اداری با چالش مواجه خواهد شد. 3- بخشنامه مورد اعتراض با بخشنامه های شماره 11/710-17/6/94 و 170061-24/12/93 وزارت آموزش و پرورش مغایرت دارد ؛ زیرا در بخشنامه های مذکور، آثار استخدامی مدارک تحصیلی ماخوذه نسبت به مدارک تحصیلی ارائه شده در آغاز و پایان استخدام برای یک مقطع تحصیلی بالاتر قابل احتساب بود. اما تاکنون هیچ اعلامی مبنی بر ضروری بودن مدرک تحصیلی لیسانس و بالاتر برای تصدی معاونت پرورش مدارس صادر نشده است.
خلاصه مدافعات طرف شکایت:طرف شکایت هیچ پاسخی ارسال نکرده است.
رای هیات تخصصی
در خصوص شکایت مطروحه مبنی بر درخواست ابطال بند 2 بخشنامه 30415/02/551 - 19/12/96 آموزش و پرورش آذربایجان غربی که طی آن مقرر گردیده مدیران و معاونان با مدرک کمتر از لیسانس غیر از مستخدمین با پست دفترداری بدون استثناء جهت ساماندهی آموزش و پرورش معرفی میشوند تا ساماندهی 98-97 شرکت نمایند. از این جهت تنزل مقام محسوب میشود و از اختیارات دستگاه خارج است و مغایر بند (ز) ماده 9 قانون رسیدگی به تخلفات اداری و بخشنامه های 11/710 - 17/6/94 و 170061 - 14/12/93 آموزش و پرورش است. با توجه به اوراق و محتویات پرونده نظر به این که بندهای مورد اعتراض ناظر به تغییر پست کارکنان است که طبق ماده 114 قانون استخدام کشوری و ماده 45 قانون مدیریت خدمات کشوری در حدود اختیارات مرجع صدور است. لذا در مجموع بخشنامه در بندهای مورد شکایت مغایر قانون و خارج از حدود اختیار تشخیص نمی گردد. لذا رای به رد شکایت مطروحه صادر و اعلام میگردد. این رای طبق بند (ب) ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری ظرف مهلت بیست روز پس از صدور از سوی رئیس محترم دیوان عدالت اداری یا ده تن از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
ذبیح اله واحدیرئیس هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی دیوان عدالت اداری