تاریخ: 29/2/1387
شماره دادنامه: 118
کلاسه پرونده: 87/75
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای ناصر عرب
موضوع شکایت و خواسته: ابطال دستور وزیر بهداشت در سال 1384 مبنی بر تشکیل واحد بازرسی ویژه معاونت غذا و دارو
مقدمه:شاکی در دادخواست تقدیمی خود اعلام داشته است، در تاریخ 9/5/1385 افرادی تحت عنوان بازرس ویژه معاونت غذا و دارو با مراجعه به داروخانه مهرگان تعدادی مکمل و ویتامین را از انبار بیرون داروخانه ضبط نمودهاند و فرم بازرسی را به امضا اینجانب رساندهاند علیرغم رای دیوان به تاریخ 9/3/1362 تعدادی از بازرسان اعزامی فاقد مدرک تحصیلی لیسانس بودهاند و پس از مدت 14 ماه نامهای از گمرک شهریار دریافت نمودم که جهت اداء توضیح احضار شده و با ناباوری 256 قلم از اجناس به ارزش هجده میلیون تومان مصادره شد تا که این لیست بدون مهر و امضا اینجانب به مسئول فنی امضا کننده فرم بازرسی بوده است اما فلسفه نگارش این دادخواست عدم تطابق نحوه تشکیل واحد بازرسی ویژه معاونت غذا و دارو با قانون است و از آنجا که تشکیل واحد بازرسی غذا و دارو بر مبنای دستور وزیر بهداشت مغایر با ماده 9 قانون تشکیلات و وظایف وزارت بهداشت و درمان است و میبایست به تصویب سازمان امور اداری و استخدامی برسد و مطابق قانون مقررات پزشکی و داروئی و مواد خوردنی و آشامیدنی مصوب 29/3/1334 و الحاقی 23/1/1367 تاسیس و نظارت داروخانهها بر عهده کمیسیون ماده 20 و با کمیسیونهایی است که مبنی بر تبصره 5 الحاقی مصوب 21/1/1367 در دانشگاههای علوم پزشکی تشکیل میگردد و بر اساس بند (م) روابط مربوط به تاسیس داروخانهها اختیار بازرسی از داروخانهها به دانشگاههای علوم پزشکی واگذار شده است لذا واحد بازرسی ویژه معاونت غذا و دارو و صلاحیت بازرسی را نداشته و تقاضای ابطال دستور مذکور را دارد. معاونت غذا و دارو نیز در مقام دفاع طی نامه شماره 7853/د مورخ 25/10/1386 بیان داشته است که این وزارتخانه به منظور اجرای صحیح قانون و براساس وظایف قانونی بازرسانی را در سطح ستاد و دانشگاه تعیین و به مراکز تولید و عرضه کالاهای مشمول قوانین و مقررات این وزارتخانه اعزام مینمایند و طبق ماده 41 و 43 قانون تعزیرات حکومتی اموربهداشتی ودرمانی مصوب1367 گزارش تخلفات به وسیله بازرسین ویژه وزارت بهداشت تهیه و تعیین میشود فلسفه اعطای چنین اختیاری به این وزارتخانه آن است که مسئول اجرای قوانین میباشد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
نظر به اینکه شاکی مشخصات مصوبه مورد اعتراض خود را تعیین نکرده و چنین مصوبهای هم از طرف وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی ارائه نشده است، بنابراین شکایت به کیفیت مطروحه و بدون تعیین مشخصات کامل مصوبات و نظامات مورد اعتراض قابل رسیدگی و اتخاذ تصمیم در هیات عمومی دیوان نمیباشد.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری- مقدسیفرد