تاریخ: 14/12/1386
شماره دادنامه: 1500
کلاسه پرونده: 86/450
شاکی: آقای جعفر زمانی
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
موضوع شکایت و خواسته: ابطال تصمیم شماره 10796/ق/60 مورخ 1386/04/06 مدیرکل کارگزینی قضات و شماره 3912/16 مورخ 1386/04/20 مشاور معاون اداری، مالی قوه قضائیه
مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، به موجب ماده 2 قانون جذب نیروی انسانی به نقاط محروم و دورافتاده و مناطق جنگی مستخدمین مناطق محروم علاوه بر مرخصی استحقاقی در ازاء هر سال خدمت در مناطق مزبور استفاده از یک ماه مرخصی با دریافت حقوق و فوقالعادههای مربوط را خواهند داشت و در صورت عدم استفاده از این مرخصی حقوق و فوقالعاده های مربوط به آن در خاتمه هر سال به وی پرداخت خواهد شد، لیکن مدیرکل کارگزینی قضات و به تبع آن مشاور معاون اداری و مالی قوه قضائیه طی تصمیمات فوقالذکر این مقررات را شامل قضات و دارندگان پایه قضایی ندانسته و به ماده 4 قانون نقل و انتقال دورهای قضات مصوب 1375 اشاره نمودهاند. در حالی که این ماده هیچ ارتباطی به قانون جذب نیروی انسانی مصوب 1367 نداشته و به طور صریح یا ضمنی آن مقررات را نسخ ننموده است. لذا تقاضای ابطال تصمیمات فوق را دارم. ضمناً نظر به اینکه این تصمیمات موجب تضییع حقوق معوقه دارندگان پایههای قضایی شده در صورت ابطال این تصمیمات تقاضای عطف بماسبق شدن رای صادره از هیات عمومی دیوان عدالت اداری را دارم. مدیرکل کارگزینی قضات قوه قضائیه در پاسخ به شکایت فوق طی لایحه شماره 31604/ق/60 مورخ 2/10/1386 اعلام داشتهاند، قانون جذب نیروی انسانی... خاص مشمولین، قانون استخدام کشوری و مستخدمین شرکت های دولتی است. با توجه به مفاد قانون مذکور و آییننامه اجرایی آن مزایای پیشبینیشده کلاً در رابطه با عناوین شغلی و گروههای شغلی کارکنان طرح طبقهبندی مشاغل اداری میباشد و هیچ گونه ارتباطی به عناوین شغلی و گروههای هشت گانه قضات ندارد. تسری مزایای مقرر در قانون موصوف به قضات فاقد وجاهت قانونی است، منصرف از این که به استناد ماده 4 قانون مذکور کسانی که طبق قوانین موضوعه موظف به انجام وظیفه در مناطق محروم و دورافتاده میباشند، مشمول قانون مذکور مستثنی هستند. نامبرده به موجب قانون نقل و انتقال دورهای قضات مصوب سال 1375 خدمت موظف خود را میگذراند و امتیازاتی در ارتباط با خدمت قضات در مناطق محروم و بد آب و هوا پیشبینی و در خصوص مشمولین اجراء میگردد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای می نماید.
رای هیات عمومی
همانطور که در دادنامه شماره 285 مورخ 4/8/1382 تصریح شده تکلیف مزایای متعلق به قضات شاغل در نقاط محروم و دورافتاده و مناطق جنگی تعیین گردیده است. مضافاً این که وضع قاعده آمره در باب حقوق و فوق العاده و مزایای کارکنان دولت ازجمله قضات دادگستری به قوه مقننه اختصاص دارد. بنابراین نامه های شماره 10796/ق/60 مورخ 6/4/1386 مدیرکل کارگزینی قضات و شماره 3912/16 مورخ 20/4/1386 مشاور معاون اداری مالی قوه قضائیه به جهات فوق الذکر خارج از حدود اختیارات قانونی مراجع مزبور تشخیص داده میشود و مستنداً به قسمت دوم اصل 170 قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و ماده یک و بند یک ماده 19 و ماده 42 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1385 ابطال می گردد.
معاون قضایی دیوان عدالت اداریرهبرپور