بسمه تعالی
کلاسه پرونده: 91/948 شماره دادنامه: 31 تاریخ صدور:20/3/93
مرجع رسیدگی: هیات تخصصی اراضی، محیط زیست و صنایع
موضوع خواسته: ابطال بند 2 مصوبه کمیسیون ماده پنج مورخ 14/10/1390
شاکی: 1 - مهران رمضانی شیر سوار 2- اصغر رحمانی به وکالت از سوی شکات
طرف شکایت: کمیسیون طرح تفصیلی اسلامشهر - کمیسیون ماده پنج
گردش کار:
خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع: وکلای شکات به موجب دادخواست تقدیمی به دیوان اظهار داشته اند که نظر کمیسیون ماده پنج به عنوان بند 2 صورتجلسه کمیسیون طرح تفصیلی شهر اسلامشهر مورخ 14/10/1390 که مقرر می دارد: در ازای واگذاری بلاعوض 50% مساحت زمین به شهرداری به صورت خدمات، فضای سبز، معابر و مسکنونی و تغییر کاربری مابقی زمین به مسکونی با تراکم مصوب طرح تفصیلی موافقت گردید بنا به دلائل و به موجب آراء عدیده هیات عمومی دیوان که الزام مالکین به واگذاری قسمتی از ملک خود به شهرداری یا سازمانهای دیگر در قبال تفکیک را خلاف اصل تسلیط در تعارض باقی مالکیت مشروع اشخاص تشخیص داده و مصرحات لایحه قانونی خرید تملک اراضی مصوب 58 و قانون تعیین وضعیت املاک مصوب 62 نیز مغایر تصمیم کمیسیون ماده پنج بوده که بر همین اساس چون مصوبه مذکور برخلاف امتیازات قانونی مرجع مذکور بوده تقاضای ابطال آن را نموده اند.
خلاصه مدافعات مشتکی عنه: مشتکی عنه طی لایحه تقدیمی به شماره 930 مورخ 21/7/1392 اعلام نموده، شهرداری اسلامشهر درخواست تغییر کاربری پلاکهای ثبتی مورد ادعا را بر اساس توافقنامه منعقده با مالکین از آموزش عالی به مسکونی و خدماتی نموده که موضوع در جلسات مورخ 2/11/89 و 8/2/90 و 14/10/1390 کمیسیون ماده 5 مطرح و کمیسیون در ازاء واگذاری بلاعوض 50% مساحت زمین با کاربری فضای سبز به شهرداری با تغییر کاربری 50% باقیمانده زمین به صورت مسکونی ناخالص در سهم مالکین موافقت نموده است، که اصولاً موافقت کمیسیون با تغییر کاربری اراضی خدماتی صرفاً به منظور اجرایی نمودن بخشی از کارهای عمومی مورد نیاز شهر به دلیل عدم توانائی مالی شهرداری در تملک اراضی خدماتی بوده که در سایر موارد مشابه نیز سهم مالک حداکثر تا سقف 50% مساحت زمین تعیین گردیده است. همچنین اعلام گردیده اگر مصوبه کمیسیون ماده 5 مورد تایید مالکین نباشد از طریق شهرداری مجدداً موضوع در کمیسیون مطرح و نسبت به لغو مصوبه اقدام خواهد شد و اراضی یاد شده مجدداً طبق طرح تفصیلی به کاربری سابق یعنی آموزش عالی اختصاص خواهد یافت و بر همین اساس تقاضای رد دعوی مطروحه را نموده.
نظریه تهیه کننده گزارش: نظر به اینکه درخواست تغییر کاربری پلاک های ثبتی مورد ادعا براساس توافقنامه منعقده فیمابین مالکین و شهرداری اسلامشهر بوده از جهتی اعمال بند 2 کمیسیون طرح تفصیلی شهر اسلامشهر (مورخ 14/10/1390) منوط و متوقف بر توافق و در جنایت مالکین میباشد بنابراین چنانچه مصوبه کمیسیون مورد تایید و پذیرش ایشان نباشد از طریق شهرداری مجدداً موضوع در کمیسیون قابل طرح و الغاء میباشد که این امر دلالت بر خروج موضوعی مصوبه قابل اعتراض در دیوان دارد. امضا تهیه کننده گزارش: غلامحسین متولی
موضوع در جلسه مورخ 10 / 3 / 93 هیات تخصصی اراضی، محیطی زیست و صنایع مطرح، نظریه هیات به شرح آتی اعلام میگردد.
اعضاء هیات به اتفاق آراء عقیده دارند
اعضاء حاضر در جلسه به اتفاق آراء معتقد بر آن هستند که اظهار نظر کمیسیون ماده پنج به لحاظ اینکه عام و شمول نیست و کلیه اراضی اسلامشهر را شامل نمی شود بلکه صرفاً در مورد چند پلاک متعلق به چند مالک اتخاذ و تصمیم نموده است موردی تلقی و قابل رسیدگی در شعبه میباشد بویژه آنکه در اظهار نظر کمیسیون ماده پنج بحث ناخالصی و در واقع حذف اتخاذ تصمیم به تجاری را ملحوظ نظر قرارداده است علیهذا با توجه به مراتب فوق رای به رد صادر و اعلام میگردد. این رای مستند به ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان به وسیله ده نفر از قضات هیات عمومی و ریاست کل محترم دیوان قابل رسیدگی در هیات عمومی است.
جعفری ورامینی- رئیس هیات تخصصی اراضی، محیط زیست و صنایع دیوان عدالت اداری