تاریخ دادنامه قطعی: 1394/11/24
شماره دادنامه قطعی: ---
پیام: رسیدگی به اختلاف حاصله بین دو نهاد دولتی یا عمومی، در صلاحیت دادگاههای عمومی است. زیرا صلاحیت دیوان عدالت اداری محدود به رسیدگی به دعاوی اقامه شده از سوی مردم علیه نهادهای دولتی و عمومی است و قید کلمه مردم، راجع به اشخاص حقیقی و حقوقی حقوق خصوصی بوده و منصرف از مراجع عمومی و دولتی است.
شماره پرونده: --- شماره دادنامه: --- تاریخ: 1394/11/24
خلاصه جریان پرونده
بهدلالت محتویات پرونده واصله، مدیریت آموزش و پرورش ناحیه 2 شهرستان خرم آباد دادخواستی به طرفیت آقای شمس الله خ. و اداره کل کار و تعاون و رفاه اجتماعی استان ل. به خواسته ابطال رای صادره از هیات حل اختلاف اداره کار و تعاون و رفاه اجتماعی تقدیم دادگاه عمومی خرم آباد نموده و در شرح دادخواست توضیح میدهد که آقای شمس الله خ. در تاریخ 91/2/25 در هیات تشخیص اداره تعاون، کار و رفاه اجتماعی خرم آباد بر علیه آموزش و پرورش ناحیه 2 شهرستان خرم آباد طرح دعوی نموده و هیات تشخیص اداره کار طی دادنامه شماره --- - 91/4/17 به اتفاق آراء آموزش وپرورش را مکلف به پرداخت حق بیمه آقای خ. از تاریخ 66/7/1 لغایت 80/12/29 مینمایند بدون توجه به اینکه آقای خ. در سال 1366 فقط 13 سال داشته و با این سن یا دانش آموز اول یا دوم دوره راهنمائی بوده در حالی که نامبرده مدعی بوده که در دبیرستانهای آموزش وپرورش انجام وظیفه نموده است و علاوه بر پآیین بودن سن نامبرده از سال 1371 مشمول غایب بوده است در حالی که کسانی که به سن سربازی میرسند بایستی حتما خدمت سربازی را در نیروهای نظامی یا انتظامی بپایان رسانده و بعد از آن مشغول کار در یکی از ارگانهای دولتی شود و با توجه بموارد فوق، نامبرده هم به لحاظ سنی و تحصیلات پآیین نمیتوانسته در آموزش و پرورش خدمت نماید و هم خدمت سربازی را انجام نداده و از خدمت زیر پرچم امتناع نموده و یا غایب بوده و هیچگونه دلیل و مدرکی دال بر خدمت در آموزش و پرورش ارائه ننموده و به رای صادره از هیات تشخیص اداره کار و تعاون اعتراض گردید و هیات حل اختلاف اداره مذکور بدون توجه بدلائل ابرازی اقدام به صدور رای بنفع شاکی از سال 68 لغایت 80 نمودند حال با توجه بدلائل فوق و با توجه به اینکه نماینده دادگستری و نماینده کارفرما در ذیل رای صادره اعلام داشتند که بدلیل عدم وجود مستندات و مدارک با رای مخالف هستند لذا تقاضای ابطال رای صادره از هیات حل را نموده و فتوکپی های: 1 - دادنامه شماره --- - 91/4/17 صادره از هیات تشخیص مستقر در اداره تعاون، کار و رفاه اجتماعی ل. مبنی بر محکومیت آموزش و پرورش ناحیه 2 خرم آباد بر واریز بیمه کارگر به نام ش.الف. خ. از تاریخ 66/7/1 تا تاریخ 80/12/29 به حساب سازمان تامین اجتماعی. 2 - دادنامه شماره --- - 91/8/30 صادره از هیات حل اختلاف مستقر در اداره کار خرم آباد مبنی بر رد تجدیدنظر خواهی اداره آموزش و پرورش ناحیه 2 خرم آباد نسبت به رای مذکور هیات تشخیص اداره کار و تایید رای فوق الذکر با اصلاح معموله در آن. 3 - دو نامه به عنوان اختیار طرح دعوی و تعین نماینده را ضمیمه دادخواست تقدیمی مینماید. دادخواست مذکور در تاریخ 92/12/11 جهت رسیدگی به شعبه --- د.ع.ح. خرم آباد ارجاع شده و طرفین حسب دستور دادگاه مزبور، دعوت برسیدگی میگردند.از ناحیه نماینده اداره آموزش و پرورش و اداره کل تعاون و کار و رفاه اجتماعی و نیز از ناحیه آقای ش.الف. خ. لوایحی در توجیه خواسته و دفاع در قبال دعوی خواهان تقدیم میگردد که در پرونده امر مضبوط است.در تاریخ 93/4/3 جلسه دادرسی شعبه --- د.ع.ح. خرم آباد با حضور نماینده اداره آموزش و پرورش و نماینده اداره کل تعاون و کار و رفاه اجتماعی و آقای ش.الف. خ. تشکیل شده و هر یک از نامبردگان اظهارات و مدافعات خود را به شرح لوایح مضبوط در پرونده اعلام میدارند.شعبه --- د.ع.ح. خرم آباد به موجب دادنامه ای که در تاریخ 93/4/3 صادر نموده و به شماره 9309976610800184 - 93/4/21 میباشد در خصوص دعوی مدیریت آموزش و پرورش ناحیه 2 شهرستان خرم آباد به طرفیت آقای ش.الف. خ. (نام خانوادگی خوانده مزبور خ. بوده و خنجزی مبتنی بر اشتباه است.) و اداره کل تعاون و رفاه اجتماعی استان ل. به خواسته ابطال رای صادره از هیات حل اختلاف اداره کل تعاون و رفاه اجتماعی به شرح دادخواست تقدیمی، با توجه بمحتویات پرونده و نظر به اینکه اصل بر صلاحیت دادگاه عمومی است مگر آنکه قانونگذار مرجع دیگری را به عنوان مرجع صالح معین نموده باشد که در مانحن فیه موارد صلاحیت دیوان عدالت اداری در قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری احصاء گردیده و خواسته دعوی حاضر در صلاحیت آن مرجع میباشد لذا بنا بمراتب فوق آن دادگاه(شعبه --- عمومی حقوقی خرم آباد)خود را صالح برسیدگی ندانسته و به استناد ماده 27 قانون آیین دادرسی دادگاههای عمومی و انقلاب در امور مدنی، قرار عدم صلاحیت بشایستگی دیوان عدالت اداری صادر نموده و پرونده را بمرجع صالحه موردنظر ارسال میدارد.پرونده امر پس از وصول به دیوان عدالت اداری جهت رسیدگی به شعبه --- دیوان مذکور ارجاع میشود.شعبه --- دیوان عدالت اداری در وقت فوق العاده حسب دادنامه شماره --- - 94/10/19 چنین اظهارنظر مینماید که: (به موجب اصل 173 قانون اساسی جمهوری اسلامی ---، منظور از تاسیس دیوان عدالت اداری رسیدگی بشکایات، تظلمات و اعتراض مردم نسبت بمامورین یا واحدهای دولتی بیان شده است بنابراین اولا- با توجه به معنی لغوی و عرفی مردم، کسانی میتوانند اقدام به طرح شکایت در دیوان عدالت اداری بنمایند که جزء اشخاص حقیقی یا حقوقی خصوصی باشند و اشخاص و واحدهای دولتی نمیتوانند به عنوان شاکی در دیوان عدالت اداری طرح شکایت نمایند.ثانیا- طرف شکایت در دیوان عدالت اداری باید مامورین یا واحدهای دولتی باشند که مصادیق آنها در ماده 10 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری احصاء شده است به استناد مواد قانونی مذکور و رای وحدت رویه شماره 37 و 38 و 39 مورخ 68/7/10 هیات عمومی دیوان عدالت اداری و رای وحدت رویه شماره 699 هیات عمومی دیوان عالی کشور، موضوع در صلاحیت دیوان عدالت اداری نیست بنابراین قرار عدم صلاحیت بصلاحیت دادگاه حقوقی خرم آباد صادر میگردد......) پرونده امر حسب دستور شعبه --- دیوان عدالت اداری جهت حل اختلاف به دیوان عالی کشور ارسال شده و رسیدگی باین شعبه ارجاع میشود. هیات شعبه در تاریخ بالا تشکیل گردید پس از قرائت گزارش آقای جنتی عضو ممیز و اوراق پرونده مشاوره نموده چنین رای میدهد.
در خصوص اختلاف حادث فیمابین شعبه --- د.ع.ح. خرم آباد و شعبه --- دیوان عدالت اداری در باب صلاحیت رسیدگی بدعوی مدیریت آموزش و پرورش ناحیه 2 شهرستان خرم آباد به خواسته ابطال رای صادره از هیات حل اختلاف مستقر در اداره کار، تعاون و رفاه اجتماعی خرم آباد در محکومیت اداره مذکور بپرداخت حق بیمه کارگر به نحو منعکس در دادنامه های صادره از دو مرجع صدرالذکر و پرونده امر، با التفات به اینکه به موجب اصل 173 قانون اساسی جمهوری اسلامی --- و ماده یک قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 مجلس شورای اسلامی ---، دیوان عدالت اداری به منظور رسیدگی به شکایت و تظلمات و اعتراضات مردم نسبت به ماموران و واحدها و آییننامه های دولتی خلاف قانون یا شرع یا خارج از حدود اختیارات مقام تصویب کننده تشکیل میگردد و مقررات ماده 10 قانون دیوان عدالت اداری نیز راجع به شکایات و تظلمات و اعتراضات اشخاص حقیقی یا حقوقی از اقدامات و تصمیمات مقیده در ماده مزبور میباشد و توجها به اینکه قرینه کلمه مردم در مقررات صدرالاشعار راجع به اشخاص حقیقی و حقوقی حقوق خصوصی بوده و قید کلمه مردم منصرف از مراجع عمومی و دولتی میباشد و مراجع قضایی دادگستری که مرجع عام رسیدگی به تظلمات عمومی هستند صلاحیت رسیدگی بتعرضات معموله سازمانهای دولتی را در موارد فوق دارا میباشند و عنایتا به اینکه در مانحن فیه اداره آموزش و پرورش، مرجعی دولتی محسوب گردیده و رسیدگی بدعوی و اعتراض معموله اداره مذکور به شرحی که در عرضحال تقدیمی انعکاس دارد در صلاحیت محاکم دادگستری است علیهذا ضمن تایید قرار عدم صلاحیت شماره 9409970901902075 - 94/10/19 صادره از شعبه --- دیوان عدالت اداری و با نقض قرار عدم صلاحیت شماره 9309976610800184 - 94/4/21 اصداری از شعبه --- د.ع.ح. خرم آباد، با اعلام صلاحیت دادگاه مذکور در رسیدگی به موضوع، مبادرت به حل اختلاف میگردد و مقرر میدارد دفتر، پرونده به منظور اقدام قانونی بمرجع صالحه مرقوم ارسال گردد.
شعبه --- دیوان عالی کشور- رئیس و عضو معاون
سعید جنتی - احمد حضرتی