هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی
کلاسه پرونده: ه- ع/ 97/902 شماره دادنامه: 9809970906010229 تاریخ: 28/5/98
شاکی: آقای حسن ستاری
طرف شکایت: وزارت علوم، تحقیقات و فناوری
موضوع شکایت و خواسته: ابطال نظریه شماره 44748/15 - 18/3/93 رییس مرکز هیات های امنا و هیات های ممیزه وزارت علوم، تحقیقات و فناوری
شاکی دادخواستی به طرفیت وزارت عتف به خواسته ابطال مصوبه یاد شده به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
شاکی ابطال مصوبه شماره 44784/15 - 18/3/93 را تقاضا کرده در حالی که به نظر میرسد مصوبه مورد شکایت، مصوبه شماره 50720/15 مورخ 26/3/1393 رییس مرکز هیات های امنا و هیات های ممیزه وزارت علوم است که بنابراین مصوبه، از تاریخ اجرای آییننامه استخدامی اعضای هیات علمی دانشگاه ها و موسسات آموزش عالی، پژوهشی و فناوری، حقوق و مزایا و سایر فوق العاده ها و کمک هزینه های اعضای هیات علمی (رسمی و پیمانی)، صرفاً بر اساس مفاد مندرج در آییننامه یاد شده تعیین و پرداخت میگردد و هرگونه پرداخت به اعضای هیات علمی علاوه بر موارد تعیین شده در آییننامه، امکان پذیر نمیباشد.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: مطابق دستور اول صورت جلسه نشست فوق العاده هیات امنای دانشگاه های منطقه شمال شرق کشور، از 1/12/1389 از محل درآمد اختصاصی و از ابتدای سال 90 از محل اعتبارات هزینه ای بینی شده است مبلغی با عنوان « فوق العاده جذب هیات امنای کارکنان غیر هیات علمی »، به کارکنان غیر هیات علمی دانشگاه فردوسی مشهد و دانشگاه های منطقه شمال شرق کشور پرداخت گردد. اما با اجرایی شدن آییننامه استخدامی اعضای غیر هیات علمی از تاریخ 1/1/93 و مطابق مصوبه مورد شکایت،پرداخت فوق العاده مزبور متوقف شده است. با عنایت به این که مطابق ذیل بند (ب) ماده 20 قانون برنامه پنجم توسعه، مصوبات و تصمیمات هیات امنا مادام که اصلاح نشده، معتبر است و مطابق آییننامه استخدامی اعضای غیر هیات علمی،اشاره به لغو مقررات مغایر با آییننامه نشده، مصوبه مورد شکایت مغایر قانون میباشد.
خلاصه مدافعات طرف شکایت: علی رغم ارسال نسخه دوم دادخواست به موجب نامه شماره 93990 مورخ 13/4/1397 به اداره حقوقی وزارت علوم، تحقیقات و فناوری، تاکنون پاسخی دریافت نشده است و مطابق ماده 83 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری، پرونده مهیای اتخاذ تصمیم میباشد.
چنانچه ادعای مغایرت مقرره مورد اعتراض با موازین شرعی مطرح شده است نظریه شورای نگهبان نوشته شود:
هیچ گونه ادعایی مبنی بر مغایرت مصوبه مورد شکایت با موازین شرعی نشده است.
نظریه تهیه کننده گزارش: با عنایت به بند (ب) ماده 20 قانون برنامه پنجم توسعه که حاکم بر زمان اعلام نظریه بوده است، آییننامه ها و مقررات اداری و استخدامی که از جمله آن فوق العاده های موضوع شکایت است از اختیارات هیات امناء میباشد و قاعدتاً براساس قاعده اثر فوری قانون از تاریخ تصویب لازم الاجراء میگردد و قسمت ذیل بند (ب) مرقوم در مقام تایید این اختیار برای مصوبات قبلی هیات امنا است و اصلاح آن مصوبات نیز جزء اختیارات هیات امناء تعریف شده است. حال با عنایت به اینکه آییننامه اداری استخدامی جدید با عدم پیش بینی فوق العاده جذب در واقع مصوبات قبلی را اصلاح نموده از نظر اینجانب موضوع نامه مورد شکایت منطبق با موازین و مقررات حاکم بوده و قابل ابطال تشخیص نمی گردد. تهیه کننده گزارش: ذبیح اله واحدی
رای هیات تخصصی
در خصوص شکایت شاکی به طرفیت مرکز هیات های امنا و هیات های ممیزه وزارت علوم، تحقیقات و فناوری به خواسته ابطال نظریه شماره 44748/15 مورخ 18/3/93 رئیس مرکز هیات امنا نظر به اینکه به موجب بند (ب) ماده 20 قانون برنامه پنجم توسعه که حاکم بر زمان نظریه معترض عنه بوده آییننامه ها و مقررات اداری و استخدامی که از جمله آن فوق العاده های موضوع شکایت که از اختیارات هیات امنا میباشد و قسمت ذیل بند (پ) مرقوم نیز در مقام تایید این اختیارات برای مصوبات قبلی هیات امنا است و اصلاح نیز جزء اختیارات هیات امنا تعریف شده است. لذا اکثریت اعضاء موضوع نامه مورد شکایت را منطبق با موازین و مقررات حاکم بر زمان آن دانسته و قابل ابطال تشخیص ندانسته و عقیده به رد شکایت شاکی داشته اند. رای صادره ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی ریاست محترم دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض خواهد بود.
ذبیح اله واحدی - رئیس هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی دیوان عدالت اداری