بسمه تعالی
کلاسه پرونده: 92/14 ه- ع دادنامه: 68 تاریخ صدور: 27/5/93
مرجع رسیدگی: هیات تخصصی بیمه، کار و کارگری و بازنشتگی
موضوع خواسته: ابطال بخشنامه شماره 141024 مورخه 1/9/91 مدیرکل روابط کار و جبران خدمت وزارت کار
شاکی: جلال پور میرزایی
طرف شکایت: اداره کار و امور اجتماعی
گردش کار:
خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع: شاکی به موجب دادخواست تقدیمی تقاضای ابطال نامه شماره 141024 مورخه 1/9/91 مدیرکل محترم روابط کار و جبران خدمت وزارت کار را نموده و توضیح داده با استناد به مواد 13 و 25 قانون دیوان عدالت اداری سابق و اصل 170 قانون اساسی جمهوری اسلامی تقاضای رسیدگی و احقاق حق دارد و بدواً اعلام داشته در اثر اجرای سیاست های اصل 44 قانون اساسی و با استناد به مفهوم مخالف ماده 4 قانون مدیریت خدمات کشوری و نامه سازمان خصوصی سازی که مسئول واگذاری شرکت مخابرات بوده 74% سهام شرکت مخابرات در 5/7/88 به بخش غیر دولتی واگذار شده و به استناد مواد 18 و 21 قانون مدیریت خدمات کشوری و ماده 21 تصمیم معاونت محترم ریاست جمهوری ماده 31 قانون اصلاح موادی از قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی و اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران و اجراء سیاستهای کلی اصل 44 قانون اساسی شرکت مخابرات از تاریخ 5/7/88 از تبعیت دولت و قوانین مربوطه خارج و مشمول قانون کار و تامین اجتماعی شده و شرکت مخابرات در مهرماه 89 طرح طبقه بندی مشاغل را تدوین نموده و طرح تصویب نشده خود را به صورت علی الحساب از 1/6/89 اجرا و از 5/7/88 لغایت 31/5/89 با نادیده گرفتن قوانین حاکم بر شرکت مطابق قانون مدیریت خدمات کشوری عمل نموده و نامه شماره 102930/101 مورخ 9/11/89 شرکت مخابرات گواه بر این موضوع بوده که عملکرد شرکت مخابرات با گزارش اجرای طرح طبقه بندی شرکت به وزارت کار متناقض میباشد و با استناد به جزء 1 بند الف دادخواست و مواد 2 و 7 آییننامه اجرایی تهیه طرح طبقه بندی مشاغل کارگاهها موضوع تبصره 1 ماده 49 ق کار و تبصره 2 و 4 دستورالعمل شماره 12096/ن مورخ 20/4/74 تاریخ شمول اجرای طرح طبقه بندی مشاغل در کارگاهها تاریخ شمول طرح طبقه بندی مخابرات 5/7/88 میباشد و مشخص نیست با استناد به چه مستنداتی مخابرات تاریخ واگذاری را 18/8/88 اعلام کرده و مورد تایید وزارت کار واقع شده و شرکت مخابرات محاسبات برابر قانون کار و کلیه قوانین مرتبط طرح را با کسر درصد افزایش سالانه اعلام شده توسط شورای عالی کار در سالهای 88 و 89 و 90 اجرا می کرد و نسبت به پرداخت مابه التفاوت ناشی از اجرای طرح از 5/7/88 الی 31/2/91 اقدام می نموده فلذا تقاضای ابطال نامه فوق الذکر را دارد که در هیمن راستای هیات عمومی مبادرت به اخطاریه رفع نقص نمود و شاکی بیان داشته نامه مذکور مخالف ماده 4 قانون مدیریت خدمات کشوری بوده که پس از تبادل طرف شکایت بیان داشته با توجه به نامه شماره 5659/02/88 مورخه 19/8/88 سازمان خصوصی سازی قرارداد فروش تعداد 827/827/936/22 سهم از سهام شرکت مخابرات که منجر به واگذاری بیش از 50% سهام آن به بخش خصوص واگذار گردیده در تاریخ 19/8/88 به امضا متعاقدین رسیده که مسلماً اذعان دارند تاریخ انعقاد قرار داد فی مابین خریدار و فروشنده تاریخ واگذاری شرکت به بخش خصوص محسوب میشود و حسب مواد 49 و 50 قانون کار و تبصره های مربوطه الزام به اجرای طرح تاریخی است که وزارت تعاون و کار و رفاه اجتماعی تعیین مینماید و با توجه به تبصره 2 ماده 9 آییننامه اجرایی تهیه طرح طبقه بندی مشاغل کارگاهها موضوع تبصره یک ماده 49 قانون کار زمان شمول کارگاههای جدید التاسیس و یا شرکت هایی که در فرایند خصوصی سازی و اجرای سیاستهای اصل 44 قانون اساسی و مقررات مرتبط با خصوصی میشوند تاریخی است که توسط وزارت تعاون کار و رفاه اجتماعی تعیین و به هر کارگاه اعلام میگردد که این تاریخ در شرکت مخابرات تاریخ خصوصی شدن آن 18/8/88 تعیین شده است و بدیهی است که این زمان حسب اختیارات وزارت متبوع و مطابق تبصره 2 ماده 9 آییننامه اجرایی مزبور می توانسته تاریخ متاخری نسبت به زمان مذکور تعیین شود لذا نامه مذکور وفق مقررات اصدار و تقاضای رد شکایت را دارد. امضا تهیه کننده گزارش: بهرامی
موضوع در جلسه مورخ 21 / 4 / 93 هیات تخصصی که با حضور کلیه اعضاء و طرفین پرونده تشکیل شد و پرونده کلاسه مطرح و پس از بحث و بررسی هیات تخصصی به شرح ذیل مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات تخصصی
مطابق ماده 49 قانون کار مصوب 69 کارفرمایان مشمول این قانون موظفند با همکاری کمیته طبق بندی مشاغل کارگاه یا موسسات ذی صلاح طرح طبقه مشاغل را تهیه کنند و پس از تایید وزارت کار و امور اجتماعی به مرحله اجرا درآوردند و وفق ماده 50 قانون کار زمان تعیین اجرای طرح طبقه بندی با وزارت کار میباشد و طبق تبصره 2ماده 9 آییننامه اجرایی تهیه طرح طبقه بندی مشاغل کارگاههای موضوع تبصره یک ماده 49 قانون کار زمان شمول کارگاههای جدید التاسیس و یا شرکت هائی که در فرآیند واگذاری هستند در اجرای اصل 44 قانون اساسی تاریخی است که وزارت کار و رفاه اجتماعی تعیین و به هر کارگاه اعلام میدارد و با توجه به اعلام سازمان خصوصی سازی شرکت مخابرات در تاریخ 18/8/1388 خصوصی شده و از تاریخ مذکور مشمول طرح طبقه بندی شده و مدیر کل روابط کار و جبران خدمت اجرای طرح مذکور را طی نامه شماره 141024 مورخ 1/9/1391 تایید نموده است علیهذا نامه مذکور با ماده 4 قانون مدیریت خدمات کشوری و قوانین اعلامی شاکی مغایرتی ندارد و قابل ابطال تشخیص نگردیده است. رای صادره ظرف مدت بیست روز از تاریخ صدور از طرف رئیس دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات دیوان قابل اعتراض در هیات عمومی دیوان عدالت اداری میباشد.
باقری زیاری- رئیس هیات تخصصی بیمه، کار و کارگری و بازنشستگی دیوان عدالت اداری