بسمه تعالی
کلاسه پرونده: 37/82
شاکی: آقای محمدحسین کرمانی
موضوع: ابطال بند6 ضوابط احداث ساختانهای شش طبقه و بیشتر موضوع مصوبه مورخ 5/11/1377 شورای عالی شهرسازی و معماری ایران
تاریخ رای: یکشنبه 15 آبان 1384
شماره دادنامه: 411
مقدمه:شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، در بند 6 مصوبه مورخ 1377/11/05 شورای عالی شهرسازی و معماری ایران آمده است (کلیه پروانههای ساختمانی صادره توسط شهرداری تهران تا قبل از تاریخ 1376/07/08 برای احداث ساختانهای شش طبقه و بیشتر معتبر بوده …) شورای یاد شده با تصویب بند مذکور از حدود اختیارات مصرحه خویش در ماده 2 قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران مصوب 1351 خارج شده و نظر قضایی داده است. مفاد بند 6 شامل تمامی پروانههای صادره قبل از مورخ 1376/07/08 گردیده است اعم از پروانههای خلاف و مطابق قانون نظر به اینکه تصویب بند یاد شده از حدود اختیارات قوه مجریه خارج میباشد و خلاف شرع نیز است تقاضای ابطال آن را دارد.مدیرکل حقوقی و امور مجلس وزارت مسکن و شهرسازی در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 6209/230 مورخ 1381/06/02 اعلام داشتهاند، نظربه اینکه هیات عمومی دیوان در خصوص مورد به موجب دادنامه شماره 252 مورخ 1378/06/13 در پرونده کلاسه 78/138 به شرح آتی مبادرت به صدور رای نموده است «… ج- مدلول ماده 6 مصوبه مورد اعتراض در زمینه تنفیذ اعتبار پروانههای ساختمانی براساس توافقات بین شهرداری و مالکین به شرط عدم مغایرت با ضوابط مقرر در مصوبه مزبور به لحاظ انطباق با وظایف و اختیارات قانونی شورای عالی شهرسازی و معماری ایران خلاف قانون نیست.» براین اساس رسیدگی مجدد به درخواست خواهان فاقد وجاهت قانونی است.دبیر محترم شورای نگهبان در خصوص ادعای مغایرت بند 6 مصوبه مورد شکایت با موازین شرعی طی نامه شماره 13581/30/84 مورخ 1384/07/26 اعلام داشتهاند، موضوع بند 6 مصوبه مورخ 1377/11/05 شورای عالی شهرسازی و معماری ایران موضوع ضوابط احداث ساختانهای شش طبقه و بیشتر در تهران در جلسه مورخ 1384/07/20 فقهای محترم شورای نگهبان مطرح شد که خلاف موازین شرع شناخته نشد.هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
الف- به موجب نظریه شماره 13581/30/84 مورخ 1384/07/26 فقهای محترم شورای نگهبان بند 6 ضوابط احداث ساختانهای شش طبقه و بیشتر در تهران خلاف احکام اسلامی شناخته نشده است بنابراین موجبی برای ابطال آن در اجرای قسمت اول ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری وجود ندارد.ب- اعتراض نسبت به بند فوقالذکر به ادعای مغایرت با قانون قبلاً مورد رسیدگی قرار گرفته و به شرح بند (ج) دادنامه شماره 254، 253، 252 مورخ 1378/06/13 به لحاظ صلاحیت قانونی شورای عالی شهرسازی معماری ایران و انطباق آن با حکم قانونگذار خلاف قانون شناخته نشده است بنابراین موردی برای رسیدگی و اتخاذ تصمیم مجدد در زمینه اعتراض نسبت به همان مصوبه وجود ندارد و اعتراض شاکی در این باب مشمول مدلول دادنامه فوقالذکر میباشد.