کلاسه پرونده: 416/83
شاکی:شرکت صنایع موکت همدان
موضوع:ابطال بخشنامه شماره 30388/26000/102/187/73/49 مورخ 13/2/1383 گمرک ایران
تاریخ رای:یکشنبه 23 اردیبهشت 1386
شماره دادنامه: 101
مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشتهاست، گمرک ایران بعد از گذشت متجاوز از 354 روز از تاریخ ترخیص ماشین آلات شرکت موکل که جهت تکمیل و توسعه خط تولید موکت کارخانه خود دایر در همدان از خارج وارد کرده بود طبق بخشنامه مورد شکایت سرانجام این شرکت را غیر معاف از پرداخت حقوق گمرکی متعلقه تلقی و از همین رو نیز در صدد استفاده از ضمانت نامه فوقالذکر برآمده است. بخشنامه صادره به دلیل تعارض و مغایرت داشتن با لایحه قانونی معافیت ماشین آلات از حقوق گمرکی مصوب 1358/07/05 شورای انقلاب و مصوبه بعدی این نهاد مورخ 1359/02/24 که در ماده 3 لایحه تنظیم بخشی از مقررات نوسازی کشور نیز پادار شده قابل ابطال میباشد. بنابه مراتب و با توجه به نامه شماره 46155 مورخ 1382/09/12 قائم مقام معاونت حقوقی و امور مجلس رئیس جمهور در مورد معاف بودن ماشین آلات تولیدی صنعتی وارده به کشور مطابق قانون فوقالذکر ابطال بخشنامه شماره 30388/26000/102/187/73/49 مورخ 1383/02/13 مورد تقاضا است. مدیرکل دفتر حقوقی و قضایی گمرک ایران در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 143045/1357/519/54 مورخ 1383/06/02 اعلام داشتهاند، معافیت گمرکی موضوع ماده واحده مورخ 1359/02/24 شورای انقلاب به موجب قانون تجمیع عوارض از ابتدای سال 1382 لغو گردیده لیکن با پیشنهاد وزارت صنایع و معادن معافیت مذکور در تاریخ 1382/05/26 تحت عنوان قانون نوسازی صنایع کشور مجدداً برقرار گردیده علیهذا نظر به اینکه در فواصل 1382/01/01 الی 1382/05/26 هیچگونه مستندی جهت اعمال معافیت وجود نداشته که به کالای ترخیص شده نامبرده تعلق بگیرد و به علاوه قانون نوسازی نیز عطف بماسبق و کالاهای ترخیص شده قبل از تصویب این قانون (ماقبل 1382/05/26) نشده است و با توجه به تاریخ ترخیص کالای نامبرده که 1382/04/22 بوده است، بنابراین صرفاً میتوانسته از تسهیلات مصوبه شماره 39992/ت29261 ه مورخ 1382/08/07 هیات وزیران و با رعایت ضوابط ماده 11 آییننامه اجرایی قانون مقررات صادرات و واردات استفاده نموده و از معافیت سود بازرگانی برخوردار باشد و هیچگونه مقررات دیگری جهت استفاده از معافیت جهت حقوق گمرکی (4 درصد) در خصوص مشارالیه وجود نداشته بنابراین ادعای وی فاقد محمل قانونی بوده درخواست رد دادخواست مشارالیه را دارد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
مستثنیات مصرح در تبصره 4 ماده 2 قانون اصلاح موادی از قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران و چگونگی برقراری و وصول عوارض و سایر وجوه از تولیدکنندگان کالا، ارائه دهندگان خدمات و کالاهای وارداتی 1381/10/22 در خصوص الغاء کلیه قوانین و مقررات مربوط به معافیتهای گمرکی مفید لغو لایحه قانونی راجع به معافیت ماشین آلات تولیدی که توسط واحدهای تولیدی، صنعتی و معدنی مجاز وارد میشود از پرداخت حقوق گمرکی مصوب 1359/02/24 شورای انقلاب در خصوص مورد است. در نتیجه از تاریخ 1382/01/01 تا تاریخ اجرای قانون اصلاح ماده 2 قانون اصلاح موادی از قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران و چگونگی برقراری و وصول عوارض و سایر وجوه از تولید کنندگان کالا، ارائه دهندگان خدمات و کالاهای وارداتی مصوب 1383/01/19 (1382/05/26) اعمال معافیت فوقالذکر جواز قانونی نداشته است بنابراین مفاد بخشنامه شماره 30388/26000/102/187/73/49 مورخ 1383/02/13 گمرک ایران که مبین این معنی است مغایرتی با قانون ندارد و خارج از حدود اختیارات نمیباشد.