هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی
شماره پرونده: ه- ع /97/1781 شماره دادنامه: 9809970906010029 تاریخ: 14/2/98
شاکی: آقای وحید صاحبی هرس
طرف شکایت: دانشگاه جامع علمی - کاربردی - وزارت علوم، تحقیقات و فناوری
موضوع شکایت و خواسته: ابطال نامه شماره 13730/97/م مورخ 17/4/97 معاون اداری - مالی و مدیریت منابع دانشگاه جامع علمی - کاربردی
شاکی دادخواستی به طرفیت دانشگاه جامع علمی - کاربردی - وزارت علوم، تحقیقات و فناوری به خواسته ابطال نامه شماره 13730/97/م مورخ 17/4/97 معاون اداری - مالی و مدیریت منابع دانشگاه جامع علمی - کاربردی به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
« نظر به نزدیک شدن موعد شروع ثبت نام و انتخاب واحد تابستان سال تحصیلی 97-96 به پیوست تصویر مصوبه ششم از صورتجلسه سی و سومین نشست عادی هیات امنای دانشگاه جامع علمی کاربردی مورخ 10/4/96 در خصوص اصلاح آییننامه شهریه دوره های علمی کاربردی و دریافت شهریه ثابت به صورت کامل در تابستان برای واحد کارورزی به منظور اطلاع رسانی لازم به موسسات و مراکز آموزشی تحت نظارت ارسال میشود.
(شهریه ثابت برای دوره های تابستان که درس کارورزی ارائه نمی شود، کماکان بدون تغییر به میزان 50 درصد شهریه ثابت نیم سال تحصیلی در سامانه آموزشی هم آوا محاسبه میشود.)
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:1- مطابق ماده 4 قانون مدنی اثر قانون نسبت به آتیه است و قانون نسبت به ماقبل خود اثر ندارد. و مصوبه مورد اعتراض نیز علی القاعده نسبت به آتیه واجد اثر است و عطف بماسبق نمی شود چرا که زمان وضع مصوبه به تاریخ 17/4/97 میباشد و آییننامه صرفاً در خصوص دانشجویان جدید الورود قابل اعمال و دریافت میباشد و این در حالی است که ورودی های مهر ماه 1396 از مشمول مفاد مصوبه معترض عنه خارج میباشد.
در پاسخ به شکایت مذکور، مشاور رئیس و مدیر کل دفتر حقوقی به موجب لایحه شماره 30014/97/م مورخ 2/8/1397 به طور خلاصه توضیح داده است که: طرف شکایت در مقام دفاع از شکایت طی لایحه دفاعیه ارسالی بیان داشته است که: 1- نامه معترض عنه، بر مبنای اصلاح آییننامه شهریه دوره های علمی - کاربردی مصوب هیات امناء دانشگاه تنظیم و ابلاغ شده است. بنابراین با فرض ابطال نامه مذکور، مقررات مورد اشاره که اساس و مبنای نامه است، باطل نمی شود به قوت خود باقی خواهد بود. 2- در نامه موضوع خواسته، به اجرای مفاد آن نسبت به گذشته اشاره ای نشده است و بدیهی است که محتوای نامه مورد اعتراض و حکم اصلاحیه ماده 2 آییننامه شهریه دوره های علمیکاربردی نسبت به وضعیت هایی که پس از تصویب آن مصداق می یابد لازم الاجراست و بر دانشجویانی که در گذشته درس کارورزی داشته اند حاکم نیست. 3- نامه فوق در راستای اصلاحیه آییننامه در تاریخ 10/4/96 به تصویب هیات امناء رسیده است و اگر دانشگاه آن را در تابستان (پس از آن) اجرا کرده به مفهوم عطف بماسبق شدن آن نیست. 4- ملاک در اصل عطف بماسبق نشدن قوانین و مقررات زمان پذیرش دانشجو و ورود به مرکز علمی کاربردی نیست. بلکه وضعیتی است که دانشجو مصداق اصلاحیه آییننامه باشد و در خصوص خواهان، ایشان تا زمان تصویب اصلاحیه درس کارورزی را انتخاب نکرده است و در زمان انتخاب این واحد، ضوابط اصلاحی جدید (مبنی بر دریافت شهریه ثابت به طور کامل) بر وی حاکم شده است.
نظریه تهیه کننده گزارش: نظر به اینکه هیات امناء دانشگاه به موجب سی و سومین نشست مورخ 10/4/96 با اصلاح تبصره بند (1) ماده (2) آییننامه شهریه دوره های علمی کاربردی با دریافت شهریه ثابت به صورت کامل در تابستان برای واحد کارورزی موافقت و مقرر داشته « شهریه ثابت برای دوره های تابستانه، به استثنای درس کارورزی، به میزان 50 درصد شهریه ثابت نیم سال های تحصیلی میباشد. » و در ما نحن فیه نامه معترض عنه موضوع شکایت صرفاً ابلاغ مصوبه هیات امناء بوده و با فرض ابطال نامه تا زمانی که مصوبه هیات امناء به قوت خود باقیست، اثری بر آن مترتب نخواهد بود. لذا عقیده به عدم قابلیت طرح موضوع در هیات عمومی دارم. تهیه کننده گزارش: ستار مرادی
رای هیات تخصصی
در خصوص شکایت شاکی به طرفیت دانشگاه جامع علمی کاربردی به خواسته ابطال نامه شماره 13730/97 مورخ 17/4/97 معاونت اداری - مالی و مدیریت منابع از آن جهت که ناظر به دانشجویان در حال تحصیل قبل از لازم الاجرا شدن دانسته و آن را عطف بماسبق نموده و مغایر با ماده 4 قانون مدنی اعلام نموده نظر به اینکه مصوبه مورد شکایت در مورد آندسته از دانشجویانی که بعد از تصویب آن مبادرت به انتخاب دوره کارورزی می نمایند حاکمیت دارد و از طرفی بر اساس آراء صادره از هیات عمومی دیوان عدالت اداری تغییر مقررات آموزشی و یا تصویب مقررات جدید در مراکز آموزشی و اعمال آن نسبت به دانشجویان در حال تحصیل ولو اینکه قبلاً شروع به تحصیل نمایند و در زمان شروع به تحصیل آنان مقرره جدید وجود نداشته است از مصادیق عطف بماسبق شدن تلقی نگردیده در نتیجه شکایت شاکی از حیث عطف بماسبق شدن نبوده لذا رای به رد شکایت شاکی صادر و اعلام می دارد. رای صادره ظرف بیست روز پس از صدور از سوی ریاست محترم دیوان یا ده نفر از قضات قابل اعتراض خواهد بود.
ذبیح اله واحدی- رئیس هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی دیوان عدالت اداری