بسمه تعالی
کلاسه پرونده: ه- ع/93/638 دادنامه: 215 تاریخ صدور: 4/12/93
مرجع رسیدگی: هیات تخصصی اداری استخدامی
موضوع خواسته: ابطال ابلاغیه شماره 50/1328/05/06/ن - 10/3/1391
شاکی: مهدی روان به فرزند حسنقلی
طرف شکایت: ستاد کل نیروهای مسلح ج. ا. ایران
گردش کار: خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع: اداره قوانین و امور حقوقی معاونت نیروی انسانی ستاد کل نیروهای مسلح بر اساس بخشنامه معترض عنه، خطاب به اداره کل طرح و برنامه قوانین معاونت مذکور اعلام کرده: 1- نسبت به اجرای بند الف ماده 79 و ماده 83 قانون استخدامی ناجا اصلاحی 8/4/90 اقدام نمایند. 2- ارشدیت دیپلم موضوع تبصره 1 ماده 74 باید قبل از تغییر وضع ترفیعاتی ناشی از ارائه مدارک تحصیلی کاردانی و بالاتر اعمال گردد. در رابطه با کارکنانی که این رویه مراعات نگردیده است نسبت به اصلاح ارشدیت های بلاوجه به دو روش ذیل اقدام نمایند: 1-چنانچه اصلاح ارشدیت منجر به تغییر درجه نزولی نمی گردد اصلاح به طور کامل انجام شود. 2-و اگر منجر به تغییر درجه نزولی میگردد اصلاح ارشدیت به میزانی انجام شود که منجر به تغییر درجه نزولی آنان نگردد و باقیمانده ارشدیت که بلاوجه محاسبه شده است به میزان حداقل مدت توقف برای نیل به درجه بعدی افزوده شود. شاکی ادعا دارد عمل به بخشنامه موجب خواهد شد تا مدت توقف در درجه ستوان یکمی وی به 6 سال و 6 ماه بطول انجامد که بر خلاف ماده 73 ق ا. ناجا میباشد که حداقل توقف در رتبه و درجه 4 سال میباشد و همچنین با ماده 91 قانون مذکور مغایرت دارد. چون بر اساس این ماده باید ترفیع در موعد مقرر انجام یابد. از طرفی عطف بماسبق میشود و موجب تضییع حقوق مستخدم میگردد بر خلاف ماده 4 قانون مدنی بوده است درخواست ابطال بخشنامه را دارد.
خلاصه مدافعات مشتکی عنه: طرف شکایت با ارسال لایحه دفاعیه شماره 30/1122/04 - 1/5/93 اعلام کرده: با توجه به ترتیب توالی منطقی طی مقاطع تحصیلی و اخذ مدارک تحصیلی از سیکل به دیپلم و از دیپلم به فوق دیپلم و بالاتر، مقنن در مواد 74 و 79 قانون استخدام ناجا مصوب 7/12/1382 چگونگی برخورداری از ارشدیت هر مقطع و تغییر وضعیت ترفیعاتی و تغییر طیف از درجه داری به افسری را تبیین نموده است عدم رعایت ترتیبات فوق موجب تغییر در میزان ارشدیت و تاریخ وضعیت و درجه میگردد. به لحاظ اینکه تعداد معتنابهی از کارکنان مشمول بند الف ماده 79 قانون بدون رعایت ترتیبات مذکور و بر خلاف قانون بعد از تغییر وضعیت از طیف درجه داری به افسری ناشی از اخذ و ارائه مدرک تحصیلی کاردانی و بالاتر اقدام به اعمال ارشدیت ناشی از ارائه مدرک دیپلم نموده اند. بخشنامه مورد شکایت در راستای تضمین اجرای صحیح قانون و اصلاح ارشدیت های بلاوجه قبلی صادر گردیده است درخواست رد شکایت را نموده اند.
در موارد مشابه نیز قبلاً افراد دیگری شکایت کرده اند که منجر به رد شکایت شده است و به رای شماره 32-17/9/92 هیات تخصصی اداری و استخدامی استناد کرده اند و همچنین دادنامه های صادره از هیات عمومی دیوان به شماره های 331-330-7/5/86 و 285-18/7/90 قبلاً صادر گردیده است که قابل استناد هستند.
نظریه تهیه کننده گزارش: با ملاحظه متن صریح مواد 74 و 79 و 83 قانون استخدام ناجا مصوب 7/12/82 بخشنامه معترض عنه منطبق با مواد مذکور بوده و مغایرتی با قوانین ندارد عقیده به صدور رای به رد شکایت دارم. امضا تهیه کننده گزارش: سید کاظم موسوی
موضوع در جلسه مورخ 26/11/93 هیات تخصصی اداری و استخدامی مطرح، نظریه هیات به شرح آتی اعلام میگردد.
رای هیات تخصصی
بخشنامه معترض عنه در مقام تبیین قانون بوده و مطابق تبصره یک ماده 74 قانون استخدام نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران مصوب 20/12/82 ناظر بر اعطای ارشدیت به آن عده از کارکنان انتظامی که با مدرک تحصیلی پآیینتر از دیپلم استخدام و حین خدمت موفق به اخذ دیپلم شوند از 4 سال ارشدیت بهره مند میشوند قطعاً منصرف از دریافت کنندگان مدارک تحصیلی کاردانی و بالاتر بعد از اعمال ارشدیت ناشی از دیپلم بوده است و بند الف ماده 79 قانون یاد شده نیز ناظر بر آن عده از کارکنان که بعد از اعمال ارشدیت موفق به اخذ مدارک تحصیلی کاردانی و بالاتر شده اند و میبایست از ترفیعات مترتب بر مدارک جدید برخوردار خواهند شد و بخشنامه مورد شکایت در خصوص آن عده از کارکنان که بر خلاف دو ماده مذکور ارشدیت ناشی از اخذ دیپلم را بعد از ترفیعات اعمال کرده اند میباشد و میبایست اصلاح گردد بنابراین بخشنامه نه تنها با مواد یاد شده مغایرت ندارد بلکه مطابق قانون است لذا به استناد بند ب ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 رای به رد شکایت صادر و اعلام میگردد. این رای از تاریخ صدور از سوی رئیس دیوان یا ده نفر از قضات دیوان قابل اعتراض است.
اشراقی- رئیس هیات تخصصی اداری و استخدامی دیوان عدالت اداری