بسمه تعالی
کلاسه پرونده: ه- ع/91/572 شماره دادنامه: 39 تاریخ دادنامه: 8/10/92
مرجع رسیدگی: هیات تخصصی، عمران، شهرسازی و اسناد
شاکی: شرکت مهندسی نیک سازان
طرف شکایت: شورای اسلامی شهر سبزوار
موضوع شکایت: ابطال مصوبه شورای اسلامی شهر سبزوار به تاریخ 27/7/1383 مبنی بر اخذ یک درصد عوارض از قراردادهای پیمانکاری
گردش کار: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است « مصوبه مورخ 27/7/1383 شورای محترم شورای اسلامی شهر سبزوار بر خلاف نص صریح قانون مالیات بر ارزش افزوده به ویژه مواد 50 و 52 این قانون و برخلاف آیین‌نامه اجرایی قانون اصلاح موادی از قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران و چگونگی برقراری وصول عوارض و سایر وجوه از تولید کننده گان کالا و ارائه دهنده گان خدمات و کالاهای وارداتی (موسوم به تجمیع عوارض) مصوب هیات وزیران به شماره 67452/ت 28328 - ه- 28/12/81 که از ابتدای سال 1382 لازم الاجراست می‌باشد. به علاوه حسب مقررات قانون مالیات بر ارزش افزوده فعالیت های پیمانکاری جزء خدمات موضوع این قانون می‌باشد و مشمول پرداخت مالیات و عوارض به میزان 3 درصد (5/1 درصد مالیات و 5/1 درصد عوارض) شده است » لذا ابطال مصوبه مورخ 27/7/1383 شورای محترم اسلامی شهر سبزوار به استناد قوانین مذکور درخواست کرده است. طرف شکایت با وجود ابلاغ قانونی لایحه دفاعیه خود را ارسال نکرده است.
هیات تخصصی عمران، شهرسازی و اسناد دیوان عدالت اداری با حضور تمامی اعضاء تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره و با اتفاق آراء به شرح ذیل اقدام به صدور رای می‌نماید.
رای هیات تخصصی
نظر به این که قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب سال 1387 بوده و اثر قانون نسبت به آتیه است و به ما قبل تسری داده نشده است و با توجه به تبصره یک ماده 5 قانون اصلاح موادی از قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران و چگونگی برقراری و وصول عوارض و سایر وجوه از تولید کننده گان کالا، ارائه دهنده گان خدمات و کالاهای وارداتی مصوب 1381 و بند 16 ماده 71 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی و انتخاب شهرداران مصوب 1375 و اصلاحیه های بعدی و آراء هیات عمومی دیوان عدالت اداری از جمله رای شماره 28 - 19/1/1392 وضع عوارض محلی و افزایش عوارض قبلی توسط شورای اسلامی شهر با رعایت مقررات مجاز است بنابراین مصوبه شورای اسلامی شهر سبزوار به تاریخ 27/7/1383 مبنی بر برقراری عوارض به میزان یک درصد از قراردادهای پیمانکاری مغایر قوانین و مقررات نبوده و خارج از حدود اختیارات نیست و استناد قسمت دوم اصل 170 قانون اساسی و ماده یک، بند 1 ماده 12، ماده 84 بند ب و تبصره 2 ماده 84 از قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر می‌شود این رای ظرف مدت 20 روز از تاریخ صدور، از سوی رئیس دیوان یا ده نفر از قضات دیوان قابل اعتراض است.
جباری- رئیس هیات تخصصی عمران، شهرسازی و اسناد دیوان عدالت اداری