کلاسه پرونده: ه- ع/ 94/902 دادنامه:98 تاریخ صدور:10/6/95
مرجع رسیدگی: هیات تخصصی اقتصادی، مالی و اصناف
موضوع خواسته: ابطال بند 9 دستورالعمل شماره 117300 مورخ 13/11/1387
شاکی: محمود بهرامی نژاد
طرف شکایت: سازمان امور مالیاتی کشور
گردش کار: به موجب ماده 246 قانون اصلاح موادی از ق.م.م مصوب 27/11/1380 حضور در هیاتهای حل اختلاف سازمان امور مالیاتی توسط مودی یا نماینده مودی امکان پذیر است. اطلاق عبارت (نماینده مودی) مندرج در ماده مرقوم دال بر این است که مودی در انتخاب خود از حیث فرد نماینده محدودیتی ندارد و میتواند هر کسی را که تصور می کند قادر به دفاع از حقوق وی میباشد، انتخاب و به عنوان نماینده به هیات حل اختلاف معرفی نماید. لیکن سازمان امور مالیاتی به شرح بند 9 دستورالعمل شماره 117300 مورخ 13/11/87 با عنوان دستورالعمل دادرسی مالیاتی، حق انتخاب نماینده از ناحیه مودی را به انتخاب یکی از افراد ذیل محدود و مقید نموده است. نظر به اینکه بند 9 دستورالعمل مورد اشاره، مخالف صریح ماده 246 قانون مذکور و نوعی قانونگذاری و توسعه غیر مجاز قلمروی شمول اراده مقنن و دخالت قوه مجریه در امور قوه مقننه است، تقاضای ابطال بند 9 دستورالعمل مزبور مورد استدعاست.
خلاصه مدافعات مشتکی عنه: اگرچه در ماده (246) ق.م.م عبارت (نماینده مودی) به طور کلی ذکر شده اما پیش از آن در صدر ماده (103) قانون یاد شده به کسانی که در محاکم اختصاصی وکالت می کنند اشاره دارد و در بند (د) همان ماده نیز در مورد دعاوی و اختلافات مالی که در مراجع اختصاصی غیر قضایی رسیدگی و حل و فصل میشود و برای حق الوکاله آنها تعرفه خاصی مقرر نشده میزان حق الوکاله از لحاظ مالیاتی تعیین شده است و مفاد آن را به اشخاصی که وکالتاً در مراجع مذکور اقدام می نمایند (ولو اینکه وکیل دادگستری نباشند) تسری داده است. علاوه بر آن در قسمت اخیر این بند از افرادی که میتوانند به نمایندگی از مودی در مراجع اختصاصی غیر قضایی شرکت کنند، نام برده و اینگونه افراد را از پرداخت مالیات علی الحساب معاف دانسته است. با توجه به اینکه بند (9) دستورالعمل دادرسی مالیاتی با توجه به ماده 103 قانون مزبور تهیه و احصاء شده است، ادعای شاکی فاقد وجاهت قانونی بوده و استدعای رسیدگی و رد شکایت شاکی را دارد.
موضوع در جلسه مورخ 11/5/95 هیات تخصصی اقتصادی، مالی و اصناف دیوان عدالت اداری مطرح، نظریه هیات به شرح آتی اعلام میگردد.
رای هیات تخصصی
در خصوص شکایت آقای محمود بهرامی نژاد فرزند حسین به طرفیت سازمان امور مالیاتی کشور به خواسته ابطال بند 9 دستورالعمل شماره 117300 - 13/11/87 ؛ نظر به این که بند 9 دستورالعمل مذکور در راستای مواد 103 و 246 قانون مالیات های مستقیم و تبیین حکم مقنن و شیوه های اجرایی آن بوده، بنابراین خلاف قانون و خارج از اختیار نبوده، به استناد بند ب ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 رای به رد شکایت صادر و اعلام می کند. رای صادره ظرف مدت بیست روز از تاریخ صدور از سوی ریاست ارزشمند دیوان و یا ده نفر از قضات گرانقدر دیوان قابل اعتراض است.
زین العابدین تقوی- رئیس هیات تخصصی اقتصادی، مالی و اصناف دیوان عدالت اداری