بسمه تعالی
کلاسه پرونده: ه- ع/90/1252 دادنامه174 تاریخ صدور4/5/94 91/ش/117
مرجع رسیدگی: هیات تخصصی عمران، شهرسازی و اسناد
موضوع خواسته: ابطال بند 3 مصوبه شماره 189 - 6/2/89 و بند 6 - 1 ضوابط طرح تفصیلی
شاکی: آقای غلامرضا یوسف پور فرزند محمد
طرف شکایت: 1 - شورای اسلامی بیرجند 2- شهرداری بیرجند
گردش کار: برابر مدارک تقدیمی، شهردار بیرجند اقدام به دریافت 28153730 ریال به عنوان عوارض ارزش افزوده کارگاهی با استناد به بند 3 مصوبه 189 - 6/2/1389 شورای اسلامی شهر بیرجند و بند 6-1 صفحه 7 ضوابط طرح تفصیلی شهر بیرجند از ایشان نموده است و شهردار اذعان به دریافت آن نموده است، علیهذا به لحاظ اینکه مصوبه عطف به ماسبق شده است و تاریخ احداث و استفاده از کارگاه به سال 1356 بر میگردد خلاف شرع و ماده 4 قانون مدنی میباشد و نیز مغایر با ماده 50 قانونی مالیات بر ارزش افزوده و خارج از حدود اختیارات است.
شورای اسلامی شهر بیرجند و شهردار بیرجند طی پاسخ جداگانه تصریح نمودهاند که برابر بند 16 ماده 76 اصلاحیه قانون تشکیلات و انتخابات شوراهای اسلامی شهر، مرجع تصویب عوارض شورای اسلامی شهر میباشد و طبق ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده و نیز با رعایت آییننامه نحوه وضع عوارض مصوب 1387 هیات وزیران با شورای اسلامی در تاریخ 14/10/81 اقدام به وضع عوارض نموده است که مورد تایید فرمانداری و استانداری قرار گرفته است و نیز طبق ماده 3 ضوابط مربوط به اخذ حق استفاده از کاربریهای انتفاعی (حق تعیین نوع کاربری) و برابر بند 6-1 ضوابط طرح تفصیلی مصوب شهر بیرجند عوارض ارزش ناشی از بهره وری از کارگاههای انتفاعی منوط به پرداخت حقوق شهرداری است و لذا به لحاظ رعایت کلیه مقررات مصوب خلاف قانون و خلاف شرع نیست، درخواست رد را شکایت دارد و شورای نگهبان نیز طی شماره 47416/30/91 مورخ 28/4/1391 مصوبات مذکور را خلاف موازین شرع تشخیص نداده است.
هیات تخصصی عمران، شهرسازی و اسناد دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد ومدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آراء به شرح ذیل مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات تخصصی
طبق بند 16 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با در نظر گرفتن سیاست های عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام میشود از جمله وظایف و مسئولیتهای شورای اسلامی شهر ها محسوب شده و در تبصره یک ماده 50 قانون مالیات برارزش افزوده مصوب 1387 وضع عوارض محلی جدید که تکلیف آنها در این قانون مشخص نشده باشد، با رعایت مقررات مربوطه تجویز شده است و شورای محترم نگهبان طبق نامه شماره 47416/30/07 - 28/4/1391 مصوبات مورد شکایت را مخالف موازین شرع اعلام نکرده است بنابراین بند 3 مصوبه 189 - 6/2/1389 شورای اسلامی شهر بیرجند و بند 6 -1 ضوابط طرح تفصیلی شهر بیرجند مغایر قانون وخارج از اختیارات نبوده و به استناد مواد 12 و84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر میشود. این رای ظرف 20 روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان عدالت اداری و یا 10 نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
جباریرئیس هیات تخصصی عمران، شهرسازی و اسناد دیوان عدالت اداری