بسمه تعالی
هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی
شماره پرونده: ه- ع/0100026 (0102286)
شماره دادنامه سیلور: 140231390000437210 تاریخ: 24/02/1402
شاکی: آقای محمدرضا جولائی تلارمی
طرف شکایت: کمیته امداد امام خمینی استان مازندران
موضوع شکایت و خواسته: ابطال ماده 16 ضوابط و الزامات بودجه 1401 کمیته امداد در حوزه اداری و مالی
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
شاکی دادخواستی به طرفیت کمیته امداد به خواسته ابطال فوق الذکر به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
16- حوزه اداری و مالی موظف است نسبت به خروج از خدمت کارکنانی که مشمول بازنشستگی مندرج در قانون تامین اجتماعی میشوند (داشتن 30 سال سابقه بیمه و شرایط سنی در قانون مذکور) در موعد مقرر و مطابق با ضوابط پس از تخصیص اعتبار از جانب مرکز برنامه ریزی اقدام نماید.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
اینجانب 1/8/92 به استخدام رسمی کمیته امداد امام خمینی (ره) درآمدم. 11 سال سابقه دارم و 17 سال سابقه خدمت مرتبط و بیمه پردازی خارج از کمیته امداد دارم و دو سال خدمت سربازی را خریداری کرده ام مدیر کل امور اداری و رفاه سازمان طبق ماده 16 ضوابط و الزامات بودجه 1401 کمیته امداد اعلام داشته نسبت به خروج از خدمت کارکنانی که مشمول بازنشستگی مندرج در قانون تامین اجتماعی میشوند در موعد مقرر اقدام گردد به دلیل سابقه کم دولتی اینجانب این امر سبب بازنشستگی اجباری میشود لذا خواستار ابطال مصوبه را دارم.
لازم به ذکر است شاکی اعلام داشته وفق آراء وحدت رویه 20-28/3/1363 و 511-512 مورخ 18/11/1389 و 1084-18/9/1399 هیات عمومی دیوان عدالت اداری سوابق غیردولتی در سوابق دولتی قابل تجمیع نبوده لذا صدور حکم بازنشستگی که فاقد سی سال سابقه دولتی بوده خلاف قانون و رای وحدت رویه میباشد.
خلاصه مدافعات طرف شکایت:
طرف شکایت لایحه دفاعیه ارسال نداشته است.
پرونده شماره 0100026 مبنی بر «ابطال ماده 16 ضوابط و الزامات بودجه سال 1401 کمیته امداد در حوزه اداری و مالی» در جلسه مورخ 17/02/1402 هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی با حضور نمایندگان طرف شکایت و پس از استماع اظهارات آنها مورد رسیدگی قرار گرفت و اعضاء به اتفاق به شرح ذیل اقدام به صدور رای نمودند:
رای هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی:
اولاً، کمیته امداد امام خمینی به موجب بند (4) ماده واحده قانون فهرست نهادها و موسسات عمومی غیردولتی مصوب 19/04/1373 با اصلاحات و الحاقات بعدی از جمله موسسات عمومی غیردولتی شناخته شدهاند که به حکم ماده 117 قانون مدیریت خدمات کشوری این قبیل موسسات از شمول قانون مذکور مستثنی شدهاند.
ثانیاً، در ماده (3) اساسنامه کمیته امداد امام خمینی که در تاریخ 15/01/1394 به تایید مقام معظم رهبری رسیده است مقرر شده است: «[کمیته] امداد امام دارای شخصیت حقوقی و مقررات مالی و اداری و استخدامی مستقل است که تحت نظارت عالیه مقام ولایت مطلقه فقیه و طبق مفاد این اساسنامه اداره میشود.»
ثالثاً، آییننامه اداری و استخدامی کمیته امداد امام خمینی براساس ماده (3)، بند (9) ماده (11) و بند (5) ماده (14) اساسنامه مذکور تهیه و به تایید دفتر مقام معظم رهبری رسیده است.
رابعاً، براساس ماده (41) آییننامه مذکور، کلیه کارکنان امداد امام به لحاظ برخورداری از مزایای تامین اجتماعی نظیر بازنشستگی و غیره مشمول مقررات ماده 39 و آییننامه مربوط سازمان تامین اجتماعی میباشند.
خامساً، براساس ماده (44) این آییننامه نیز مقرر شده است: «امداد امام میتواند اعضای ثابت خود را با داشتن یکی از شرایط زیر بازنشسته نماید:
الف - حداقل 30 سال خدمت با پرداخت بیمه برای تمام مشاغل با 50 سال سن برای آقایان و 45 سال سن برای بانوان.
ب - حداقل 60 سال سن تمام برای آقایان و 50 سال سن برای بانوان و حداقل 25 سال سابقه خدمت یا پرداخت بیمه»
بنا به مراتب فوق ماده 16 ضوابط و الزامات بودجه 1401 کمیته امداد در حوزه اداری و مالی که مقرر داشته: «حوزه اداری و مالی موظف است نسبت به خروج خدمت کارکنانی که مشمول بازنشستگی مندرج در قانون تامین اجتماعی میشوند (داشتن 30 سال سابقه بیمه و شرایط سنی در قانون مذکور) در موعد مقرر و مطابق با ضوابط پس از تخصیص اعتبار از جانب مرکز برنامهریزی اقدام نماید» مغایر قانون نبوده و قابل ابطال نمیباشد.
این رای به استناد بند (ب) ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رئیس محترم دیوان عدالت اداری یا 10 نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
محمدجواد انصاری
رئیس هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی
دیوان عدالت اداری