بسمه تعالی
کلاسه پرونده: 93/805 دادنامه: 394 تاریخ صدور: 9/12/94
مرجع رسیدگی: هیات تخصصی بیمه، کار و تامین اجتماعی
موضوع خواسته: ابطال بند 2 و 3 دستورالعمل اداری 3039/92/5020 مورخه 12/4/92 سازمان تامین اجتماعی
شاکی: آقایان سید غلام حسن و غلام حسین سیاسی
طرف شکایت: سازمان تامین اجتماعی منطقه 6 مشهد
گردش کار: شعبه 6 تامین اجتماعی مستند به بندهای 2و3 دستور اداری مورد خواسته از استرداد مبلغ وصول شده استنکاف می ورزد درحالی که به صراحت ماده 89 ماده واحده قانون بودجه سال 1392 مقرر گردیده که از معرفی مالکان ساختمان ها در زمان صدور پروانه ساختمان از سوی شهرداری به تامین اجتماعی جهت واریز حق بیمه اجباری کارگران متوقف گردد و لذا بندهای 2و3 دستور مذکور بر خلاف ماده 89 ماده واحده قانون بودجه سال 92 بوده و درخواست ابطال آن را داریم.
خلاصه ای از لایحه دفاعیه طرف شکایت: مطابق بند 89 ماده واحده قانون بودجه سال 92 کل کشور مقرر گردیده، در نه ماهه سال 1392 پرداخت حق بیمه و ارائه اسناد در زمان صدور پروانه ساختمان موضوع قانون بیمه تامین اجتماعی کارگران ساختمانی در شهرها و روستاهای کشور مصوب 10/9/87 (موضوع ماده 5 قانون مزبور) و آییننامه اجرایی مربوطه مصوب 19/12/89 (موضوع ماده 6 آییننامه اجرایی) متوقف میشود و با عنایت به تاریخ تصویب و ابلاغ بودجه سال 92 که تاریخ اجرای آن از 1/4/92 لغایت 29/12/92 بوده، منظور قانونگذار از نه ماهه سال 92، نه ماهه آخر سال است و قبل از 1/4/92 را شامل نمی شود و باید بیمه های مربوطه را پرداخت نمایند. و از آنجایی که بعضی از واحدهای اجرایی قبل از اجرای قانون جهت برخی متقاضیان پروانه ساختمانی اقدام به صدور فیش گردیده که حق بیمه های مذکور به بعد از تاریخ 1/4/92 به حساب سازمان واریز گردیده با تصویب هیات مدیره سازمان طی دستور اداری 5952/92/1000 مورخ 27/6/92 نسبت به استرداد حق بیمه دریافتی مربوط به بعد از تاریخ 1/4/92 اقدام نمایند. و لذا دستور اداری مطابق قانون میباشد و تقاضای رد شکایت را داریم.
نظریه تهیه کننده گزارش: با عنایت به تاریخ تصویب و ابلاغ قانون بودجه سال 1392 که با تاخیر صورت گرفت و تاریخ اجرای آن از 1/4/92 بوده، بند های 2 و3 دستور اداری مورد خواسته مطابق بند 89 ماده واحده قانون بودجه سال 92 مصوب 1/4/92 بوده و قابل ابطال نمیباشد. تهیه کننده گزارش: محمد آشورلو
موضوع در جلسه مورخ 3/12/94 هیات تخصصی بیمه، کار و تامین اجتماعی دیوان عدالت اداری مطرح، نظریه هیات به شرح آتی اعلام میگردد.
رای هیات تخصصی
نظر به اینکه تاریخ تصویب و ابلاغ قانون بودجه سال 1392 از مورخه 1/4/92 لازم الاجرا گردیده و بندهای 2و3 دستور اداری 3039/92/5020 به تاریخ 12/4/92 سازمان تامین اجتماعی منطبق با بند 89 ماده واحده قانون بودجه سال 92 میباشد و لذا اعضاء هیات تخصصی به اتفاق آراء نظر به عدم ابطال آن اعلام و مستند به بند « ب» ماده 84 قانون تشکیلات وآیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 رای به رد شکایت شاکی صادر و اعلام مینماید. رای صادره ظرف بیست روز پس از صدور از طرف رئیس دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات دیوان مزبور قابل اعتراض و رسیدگی در هیات عمومی دیوان عدالت اداری میباشد.
نبی اله کرمیرئیس هیات تخصصی بیمه، کار و تامین اجتماعی دیوان عدالت اداری