شماره پرونده: ه- ع/0001246 شماره دادنامه: 140109970906000189 تاریخ: 05/04/1401
شاکی: آقای الهویردی دهقانی
طرف شکایت:1- وزارت کشور 2- استانداری آذربایجان شرقی3- شورای تامین 4- وزارت راه و شهرسازی استان آذربایجان شرقی 5- وزارت راه و شهرسازی 6- مجتمع مس سونگون
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند 1 مصوبه شماره 157956/810 - 29/11/1399
شاکی دادخواستی به طرفیت 1- وزارت کشور 2- استانداری آذربایجان شرقی3- شورای تامین 4- وزارت راه و شهرسازی استان آذربایجان شرقی 5- وزارت راه و شهرسازی 6- مجتمع مس سونگون به خواسته ابطال بند 1 مصوبه شماره 157956/810 - 29/11/1399 به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
مصوبه شماره 157956/810 - 29/11/1399
رونوشت مفاد بند (1): با توجه به اهمیت و ضرورت اجرای پروژه های عمرانی و با مد نظر قرار دادن توضیحات فنی معاون هماهنگی امور عمرانی و همچنین درخواست شورای تامین شهرستان ورزقان بر ادامه روند پروژه احداث بزرگراه خواجو- ورزقان- نوردوز؛ شورای تامین استان به منظور پیشگیری از تضییع بیت المال، حفظ حقوق عامه مردم منطقه و تداوم عملیات های عمرانی و پرهیز از هرگونه دخالت، التهاب آفرینی، بروز تنش و... مقرر شد:
الف- مجریان پروژه (راه و شهرسازی، صنایع مس ایران و...) در اسرع وقت نسبت به شروع و از سرگیری عملیات احداث بخشی از مسیر بزرگراه (حدود 5 کیلومتر از قطعه مشترک واریانت های شمالی و جنوبی) اقدام نمایند.
ب- در راستای تعیین تکلیف و چگونگی اقدام در خصوص قطعه ای از بزرگراه که محل اختلاف نظر نماینده مردم شریف ورزقان و خاروانا در مجلس شورای اسلامی با نظرات کارشناسی شورای فنی استان میباشد؛ (با توجه به مهلت 45 روزه وزیر محترم راه و شهرسازی برای مطالعه مجدد) پیگیری لازم توسط معاونت هماهنگی امور عمرانی از شورای عالی فنی برای حضور، بررسی و ارائه نظر قطعی آن مجموعه معمول و نتیجه برای تصمیم گیری نهایی به شورای تامین استان منعکس گردد.
ج- به منظور جلوگیری از بروز اخلال در روند اجرایی عملیات عمرانی بزرگراه، اعضای شورای تامین استان دستورات مقتضی جهت همکاری و حمایت های لازم را از عوامل اجرایی پروژه به عوامل ذیربط استانی و همچنین رده های شهرستانی صادر نمایند.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
1- اجرای این مصوبه شهر ورزقان را در بن بست قرار می دهد.
2- به جهت افزایش طول مسیر به مقدار 8 کیلومتر در صورت اجرای کنارگذر شمالی با کنارگذر جنوبی و یا داخل شهر و همچنین عبور از کنارگذر شمالی واریانت شماره 1 مزارع درجه یک آبی کشاورزی و از بین رفتن بیش از دو هزار هکتار اراضی در جه یک آبی در دراز مدت و هزاران میلیارد تومان خسارت به منافع مالی وارد میگردد.
3- عدم رعایت مطالبات شرکت شاهد طرح هفتم که گزینه داخل و جنوب شهر را پیشنهاد کرده است و خواست مردم نیز همین است و کوتاهترین مسیر و پوشش حداکثری و تامین منافع حداکثری شهر ورزقان و شهرستان در این گزینه است
4- اجرای این بند موجب تنش سیاسی و مشکلات عدیده روانی در مردم شهر ورزقان میگردد.
5- مصالح و منافع ملی شهر ورزقان و شهرستان قربانی شده است.
خلاصه مدافعات طرف شکایت:
طرف شکایت علیرغم تبادل پاسخی ارسال نکرده است.
نظریه تهیه کننده گزارش:
در خصوص شکایت آقای الهویردی دهقانی نماینده محترم مردم شریف ورزقان در مجلس شورای اسلامی مبنی بر ابطال بند 1 مصوبه مورخ 1399/11/19 شورای تامین استان آذربایجان شرقی و نیز بند 7 مصوبه مورخ 1400/01/18 شورای تامین استان آذربایجان شرقی در مورد اجرای واریانت شماره یک مشهور به کنار گذر شمالی شهر ورزقان از بزرگراه خواجهورزقانآقابابا و توقف آن توسط اداره کل راه و شهرسازی استان آذر بایجان شرقی و تغییر مسیر کنار گذر از کنار شهر به وسط شهر، با توجه به اینکه به نظر اقدامات صورت گرفته در چاچوب وظایف و اختیارات قانونی و وظایف محوله بوده و دلیل و مدرکی که دلالت بر نقض قوانین و مقررات و تجاوز از حدود اختیارات داشته باشد ارائه نگردیده است. لذا اقدامات صورت گرفته مغایر با قوانین و مقررات و خارج از حدود اختیارات قانونی و قابل ابطال تشخیص نمی گردد.
تهیه کننده گزارش:
قاسمی نژاد
پروندههای شماره ه- ع 0001246 مبنی بر درخواست ابطال بند 7 مصوبات جلسه مورخه 18/1/1400 و بند (1) مصوبات جلسه مورخه 19/9/1399 شورای تامین آذربایجان شرقی در جلسه مورخ 29/3/1401 هیات تخصصی اراضی، شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست مورد رسیدگی قرار گرفته و اعضاء هیات به اتفاق آراء به شرح ذیل به صدور رای مبادرت نمودند:
رای هیات تخصصی اراضی، شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست
نظر به اینکه اکثریت نمایندگان مجلس شورای اسلامی نسبت به توضیحات وزیر وقت راه و شهرسازی در خصوص مصوبات مورد اعتراض قانع شده و هیات کارشناسی کمیسیون اصل 90 مجلس شورای اسلامی نیز با حضور در سازمان بازرسی کل کشور مصوبات مزبور را صحیح تشخیص داده و همچنین شورای تامین آذربایجان شرقی پس از دستور وزیر وقت راه و شهرسازی مبنی بر انجام کارشناسی موضوع و اخذ نظریه فنی مشاور ثالث و تایید کمیته فنی وزارت راه و شهرسازی، صرفا تاکیدی بر اقدامات فنیِ صورت گرفته داشته است بنابراین مصوبات مورد اعتراض صرفاً جهات فنی موضوع را پس از طی تشریفات قانونی مربوطه تایید نموده و به منظور حفظ حقوق عامه و پیشگیری از تضییع حقوق بیت المال و تداوم عملیات های عمرانی و پرهیز از هر گونه دخالت و التهاب آفرینی صورت گرفته است لذا مصوبات مورد شکایت مغایر با قانون و خارج از حدود اختیارات تشخیص نگردید و قابل ابطال نمیباشد و مستند به بند (الف) ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 رای به رد شکایت صادر میگردد. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور، از سوی رئیس دیوان یا ده نفر از قضات دیوان قابل اعتراض است.
حمیدرضا شریعتفر
رئیس هیات تخصصی اراضی، شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست
دیوان عدالت اداری