کلاسه پرونده: ه- ع/97/3233، 97/3637، 97/3943، 97/3636
موضوع: ابطال قسمت اخیر بخشنامه شماره 77/97/200/ص مورخ 6/5/1397
تاریخ رای: چهارشنبه 29 آبان 1398
شماره دادنامه: 566 - 565 - 564 - 9809970906010563
هیات تخصصی اقتصادی مالی
شماره پرونده: ه- ع/97/3233، 97/3637، 97/3943، 97/3636 شماره دادنامه:566-565-564-809970906010563 تاریخ: 29/8/98
شاکیان: 1- شرکت عمران پاسارگاد میعاد 2- شرکت خدماتی فنی نیروساز فریدن 3- شرکت خدمات فنی یاسین صنعت گچساران 4- شرکت آرش کمانگیر پارس
طرف شکایت: سازمان امور مالیاتی کشور
موضوع شکایت و خواسته: ابطال قسمت اخیر بخشنامه شماره 77/97/200/ص مورخ 6/5/1397
شاکی دادخواستی به طرفیت سازمان امور مالیاتی کشور به خواسته ابطال قسمت اخیر بخشنامه شماره 77/97/200/ص مورخ 6/5/1397 به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد: «تاریخ اجرا حکم مذکور با توجه به ماده (13) قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری از تاریخ 1/3/1397 میباشد. »
دلایل شاکیان برای ابطال مقرره مورد شکایت: طی دادنامه شماره 348 مورخ 1/3/1397 هیات عمومی دیوان عدالت اداری بند 11 بخشنامه شماره 28004 مورخ 12/11/1388 به جهت مغایرت با بند 10 ماده 12 قانون مالیات بر ارزش افزوده ابطال شده است و خدمات حقوق پرداختی به شرکت های خدماتی پیمانکار تامین نیروی انسانی از شمول مالیات بر ارزش افزوده مستثنی و معاف شده است لیکن در بخشنامه معترض عنه تاریخ اجرای رای هیات عمومی مورخ 1/3/1397 اعلام شده است. تقاضای ابطال این فراز از بخشنامه را از تاریخ صدور با (اعمال ماده 13) داریم.
در پاسخ به شکایت مذکور، مدیر کل دفتر حقوقی سازمان امور مالیاتی کشور به موجب لایحه شماره 7609/212/د مورخ 21/2/1398 به طور خلاصه توضیح داده است که: 1- هیات عمومی دیوان عدالت اداری در اصدار رای شماره 348 مورخ 1/3/1397 نسبت به اعمال ماده 13 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری اقدام ننموده است. 2- مفاد دادنامه صادره از هیات عمومی قابل تعمیم به سایر قراردادها که موضوع آن تامین نیروی انسانی نمیباشد، نبوده و صرفاً ناظر به شرکت های خدماتی تامین نیروی انسانی میباشد. 3- سایر ما به ازا دریافتی توسط شرکت ها به غیر از حقوق مشمول مالیات میباشد و صرفاً حقوق از پرداخت مالیات بر ارزش افزوده میباشد.
رای هیات تخصصی
در خصوص شکایت مطروحه به خواسته ابطال قسمت اخیر بخشنامه شماره 71/97/200/ص مورخ 6/5/1397 سازمان امور مالیاتی کشور، براساس ماده 13 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 مقرر شده است که: «اثر ابطال مصوبات از زمان صدور رای هیات عمومی است مگر در مورد مصوبات خلاف شرع یا در مواردی که به منظور جلوگیری از تضییع حقوق اشخاص، هیات مذکور اثر آن را به زمان تصویب مصوبه مترتب نماید.» نظر به اینکه هیات محترم عمومی دیوان عدالت اداری در جریان صدور دادنامه شماره 348 مورخ 1/3/1397 اثر ابطال بند 11 بخشنامه شماره 28004 مورخ 12/11/1388 سازمان امور مالیاتی کشور را به زمان صدور بخشنامه فوق تسری نداده است، لذا اثر ابطال بخشنامه یادشده از تاریخ صدور رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری (1/3/1397) بوده، بنابراین مقرره مورد شکایت خلاف قانون و خارج از اختیار نمیباشد، لذا به استناد بند «ب» ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 رای به رد شکایت صادر و اعلام میکند. رای صادره ظرف مدت بیست روز از تاریخ صدور از سوی ریاست ارزشمند دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات گرانقدر دیوان قابل اعتراض است.
دکتر زین العابدین تقویرئیس هیات تخصصی اقتصادی مالی دیوان عدالت اداری