تاریخ: 8/10/1387
شماره دادنامه: 655
کلاسه پرونده: 87/584
شاکی: آقای سیدمحمدباقر صدوقی
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند 12 صورتجلسه یازدهم شورای برنامهریزی و توسعه استان قم به شماره 20925/6-426 مورخ 7/12/1385
مقدمه: وکیل شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشتهاند، حسب صورتجلسه و توافقنامه مورخ 11/9/1380 فیمابین اداره کل اوقاف و امور خیریه استان قم به نمایندگی از بقعه ابوحسین از یک طرف و موکل از سوی دیگر، موکل 10 عدد قبر 3 طبقه را از اداره کل اوقاف و امور خیریه استان قم خریداری و قبور مبحوث عنه در مالکیت موکل جهت تدفین قرار گرفته است. حسب بند 12 یازدهمین صورتجلسه شورای برنامهریزی و توسعه استان قم مورخ 7/12/1385 دفن اموات در قبرستانهای ابوحسین و... ممنوع اعلام و طبق تصمیم شورای برنامهریزی و توسعه استان قم مقرر میگردد به کسانی که دارای سند قبر میباشند، در بهشت معصومه به آنها قبر معوض داده شود. لذا با عنایت به اینکه تصمیم شورای برنامهریزی و توسعه استان قم بر خلاف حقوق مالکانه موکل بالاخص مواد 30 و 31 قانون مدنی میباشد، متقاضی ابطال بند 12 صورتجلسه یازدهم شورای برنامهریزی و توسعه استان قم در خصوص ممنوعیت دفن اموات در بقعه ابوحسین میباشم. استانداری قم در پاسخ به شکایت مذکور مبنی بر درخواست ابطال صورتجلسه فوقالذکر طی نامه شماره 15697 مورخ 10/4/1387 اعلام داشتهاند، نظر به اینکه دفن اموات در گورستانهای داخل شهر دارای مضرات بهداشتی بوده، فلذا به منظور ساماندهی دفن اموات و جلوگیری از ایجاد ترافیک، ازدحام و شلوغی در سطح معابر شهر و تشویق و ترغیب مردم به دفن اموات در قبرستان بهشت معصومه که در خارج از شهر قرار گرفته و همچنین ایجاد و ارائه خدمات مناسب به مردم، شورای برنامهریزی استان در بند 12 یازدهمین جلسه مورخ 7/12/1385 مصوب نموده دفن اموات در قبرستانهای ابوحسین، قبرستان نو، باغ رضوان، دارالسلام، باغ جنت و بهشت رضوان ممنوع و به منظور حفظ حقوق مالکانه اشخاص که اقدام به خرید قبر در قبرستانهای مذکور نموده بودند مقرر گردید، کسانی که دارای سند قبر در قبرستانهای موصوف میباشند در بهشت معصومه به آنها قبر معوض داده شود. لذا شاکی نیز مشمول مصوبه مذکور بوده و مشارالیه میتواند با ارائه اسناد قبور خود نسبت به تحویل گرفتن قبر معوض از گورستان بهشت معصومه اقدام نماید. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
با عنایت به مندرجات لایحه جوابیه استاندار قم و ضرورت اجتناب از آلودگی محیط زیست شهروندان از لحاظ بهداشتی، عبور و مرور و ترافیک و نهایتاً ایجاد محیط زیست سالم و نظر به وظایف و مسئولیتهای شورای عالی هماهنگی ترافیک شهرهای کشور و اعتبار آثار اجرایی آن به شرح ماده یک قانون تاسیس شورای عالی هماهنگی ترافیک شهرهای کشور و اینکه تعیین محل گورستانهای عمومی و تغییر آن به لحاظ لزوم رعایت مراتب فوقالذکر از جمله وظایف و اختیارات مقامات ذیصلاح اعم از استانداری و شهرداری و واحدهای تابعه آنها میباشد، مفاد بند 12 صورتجلسه یازدهم شورای برنامهریزی و توسعه استان قم مبنی بر ممنوعیت دفن اموات در گورستانهای ابوحسین، باغ رضوان، باغ جنت و بهشت رضوان و واگذاری مکان معوض در گورستان بهشت معصومه برای دفن اموات به افرادی که در گورستانهای فوقالذکر قبلاً مبادرت به تهیه محل دفن اموات نمودهاند، مغایرتی با قانون ندارد و خارج از حدود اختیارات مربوط نیز نمیباشد.
معاون قضایی دیوان عدالت اداریرهبرپور