هیات تخصصی شوراهای اسلامی
شماره پرونده: ه- ع/97/24 شماره دادنامه: 9809970906010511 تاریخ: 12/8/98
شاکی: آقای داود رحیمی بابا شیخعلی فرزند محمد علی
طرف شکایت: شورای اسلامی شهر چمگردان - شهرداری چمگردان
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند 2، 4 و 5 مصوبه شماره 6602/96 - 19/9/96
شاکی دادخواستی به طرفیت شورای اسلامی شهر چمگردان - شهرداری چمگردان به خواسته ابطال بند 2، 4 و 5 مصوبه شماره 6602/96 - 19/9/96 به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
مصوبه: لایحه شماره 6602/96 مورخ 19/9/96 شهردار محترم، در جلسه مطرح و پس از بحث و تبادل نظر و به تصویب رسید.
ماده واحده:
احتراماً نظر به ضرورت رعایت ماده 101 اصلاحیه قانون شهرداریها مصوب 28/10/1390 مجلس شورای اسلامی و همچنین وحدت رویه در تفکیک املاک شهر بدینوسیله لیست پیشنهادی این شهرداری جهت طرح در جلسه آن شورای محترم ارسال میگردد.
2- املاک خارج از بافت ناکارآمد شهری (فرسوده) به استناد صراحت ماده 101 قانون شهرداریها قدرالسهم تعیین شده در قانون به شهرداری واگذار نمایند.
4- املاکی که صرفاً توسط دیوارکشی اقدام به تفکیک میگردد (غیر مسکونی ها) به میزان 25% عرصه بابت قدرالسهم شهرداری واگذار نمایند.
5- املاکی که امکان تامین قدرالسهم شهرداری را ندارند به استناد تبصره 4 این قانون میتوانند معادل قیمت آن را به نرخ کارشناسی رسمی دادگستری به حساب شهرداری واریز نمایند.
تبصره 1: رعایت صرفه و صلاح شهرداری در اجرای این مصوبه و اقدام طبق قوانین و مقررات به عهده شهردار محترم میباشد.
تبصره 2: بدیهی است این مصوبه با رعایت ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و اصلاحات بعدی آن لازم الاجرا است.
این لایحه با رای کلیه اعضا به تصویب رسید.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: شورای اسلامی شهر چمگردان به موجب مصوبه مورد شکایت مقرر نموده از کلیه مراجعین حتی در اراضی زیر 500 متر مربع مبالغ سنگینی تحت عنوان مصوبه ماده 101 قانون شهرداری ها پرداخت نمایند و این در حالی است که مصوبه معترض عنه مغایر با ماده 4 قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت مصوب 1380 و هیات عمومی دیوان عدالت اداری به موجب آراء متعدد از جمله رای شماره 275 مورخ 16/5/91، 627 مورخ 20/9/91 حکم به ابطال این نوع مصوبات صادر نموده است. لذا ابطال مصوبه مورد شکایت مورد استدعاست.
خلاصه مدافعات طرف شکایت: طرف شکایت (شورای اسلامی شهر چمگردان) دفاعی ننموده است.
هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آراء اعضاء حاضر در جلسه به شرح ذیل مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات تخصصی
طبق تبصره 3 ماده 101 قانون اصلاحی شهرداری ها مصوب 1390 در اراضی با مساحت بیشتر از پانصد متر مربع که دارای سند 6 دانگ است، شهرداری برای تامین سرانه فضای عمومی و خدماتی تا سقف بیست و پنج درصد (25%) و برای تامین اراضی مورد نیاز احداث شوارع و معابر عمومی شهر در اثر تفکیک و افراز این اراضی مطابق با طرح جامع و تفصیلی با توجه به ارزش افزوده ایجاد شده از عمل تفکیک برای مالک، تا 25 درصد (25%) از باقی مانده اراضی را دریافت مینماید. شهرداری مجاز است با توافق مالک قدرالسهم مذکور را بر اساس قیمت روز زمین طبق نظر کارشناس رسمی دادگستری دریافت نماید و با توجه به بند (ه-) رای شماره 215 الی 220 - 16/3/96 هیات عمومی دیوان عدالت اداری تهیه دستورالعمل توسط شورای اسلامی شهرها در جهت اجرای ماده 101 اصلاحی قانون شهرداری ها مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات تشخیص نگردیده است. بنابراین بند 2، 4 و 5 از مصوبه شماره 6602/96 مورخ 19/9/96 مصوب شورای اسلامی چمگردان در خصوص تفکیک املاک شهر مغایر قانون و خارج از حدود اختیار نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر میشود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
جواد جباری - رئیس هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری