هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی
شماره پرونده: ه- ع/97/2014 شماره دادنامه: 9809970906010766 تاریخ: 30/10/98
شاکی: آقای سهیل سلیمی ننه کرانی فرزند جواد
طرف شکایت: سازمان سنجش آموزش کشور
موضوع شکایت و خواسته: ابطال مصوبه سیزدهمین جلسه شورای سنجش و پذیرش دانشجو مورخ 26/6/97 در رابطه با آزمون سراسری سال های 99-1398
شاکی دادخواستی به طرفیت سازمان سنجش آموزش کشور به خواسته ابطال مصوبه فوق الذکر به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
توجه: داوطلبان با توجه به اینکه فارغ التحصیل نظام قدیم یا نظام جدید آموزشی هستند لزوماً باید در آزمون مربوط به نظام آموزشی که در آن فارغ التحصیل شده اند، شرکت نمایند.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: با توجه به اطلاعیه سازمان سنجش آموزش کشور در خصوص مصوبات سیزدهمین جلسه مورخ 26/6/97 شورای سنجش و پذیرش دانشجو در رابطه با آزمون سراسری سالهای 98 و 99، ثبت نام برای کنکور سراسری 98 صرفاً براساس نوع فارغ التحصیلی نظام قدیم یا نظام جدید آموزشی صورت خواهد گرفت. در حالی که اینجانب فارغ التحصیل رشته ریاضی در سال 1385 هستم و از ابتدای سال 96 شروع به مطالعه فشرده برای آمادگی برای کنکور 98 در رشته تجربی نموده ام و با توجه به تغییر نظام آموزشی و اینکه هیچگونه اطلاعیه ای از سوی این سازمان برای سال 98 صادر نشده بود. دروس نظام جدید را تاکنون مطالعه و تمام وقتم را صرف آن نمودم اما با توجه به مصوبه مذکور سازمان سنجش، یک سال مطالعه بنده بیهوده بوده و در مصوبه دیر هنگام این سازمان متاسفانه افرادی مثل بنده را مورد توجه قرار نداده اند و مجدداً باید دروس نظام قدیم را مطالعه نمایم. تقاضا دارم برای ثبت نام افرادی با این شرایط در ثبت نام کنکور الزام شرکت در آزمون مربوط به نظام آموزشی که در آن فارغ التحصیل شده اند برداشته شود.
در پاسخ به شکایت مذکور، مدیر کل حقوقی دفتر ریاست سازمان سنجش آموزش کشور به موجب لایحه شماره 97/2011/6 مورخ 8/3/98 به طور خلاصه توضیح داده است که: اولاً همان گونه که مستحضرید شورای سنجش و پذیرش دانشجو دارای شخصیت حقوقی مستقل است که جلسات آن در وزارت علوم، تحقیقات و فناوری تشکیل میشود و وزیر علوم تحقیقات و فناوری به عنوان رئیس شورا و رئیس سازمان سنجش آموزش کشور به عنوان دبیر و یکی از اعضای آن شورا میباشند. همانگونه که ملاحظه می فرمائید رئیس سازمان سنجش موظف به رعایت و اجرای مصوبات شورا میباشد و طرف شکایت قراردادن سازمان مذکور به تنهایی و عدم استماع اظهارات رئیس شورا، فاقد توصیه قانونی است. ثانیاً طبق مصوبه شورای سنجش و پذیرش دانشجو (جلسه 13 مورخ 26/6/97) در آزمون سراسری سال 98 دو آزمون جداگانه انجام میشود به منظور رفاه داوطلبان هر دو نظام (جدید و قدیم) با توجه به نظام آموزشی که فرد در آن فارغ التحصیل شده است در یکی از این دو نظام آموزشی ثبت نام خواهند کرد بنابراین تصمیم متخذه براساس رعایت حال کلیه داوطلبان اتخاذ شده و تاکنون اعتراض هم به آن نشده است. اینکه تعدادی داوطلب انگشت شمار با این رویه مخالف باشند نمی تواند دلیل متقن و محکمی مبنی بر ابطال آن باشد. ثالثاً شاکی محترم اظهار نموده: از سال 96 شروع به مطالعه فشرده برای کنکور 98 نموده و آن زمان سازمان سنجش برای سال 98 اطلاعیه ای صادر نکرده بود. در پاسخ به این اظهارات باید گفت: این سازمان مکلف و ملزم به اجرای مصوبات مجلس محترم شورای اسلامی، شورای عالی انقلاب فرهنگی، شورای سنجش و پذیرش دانشجو و سایر دستگاه های ذیربط است. پس از اعلام نتیجه آزمون سراسری سال 97 در راستای تعیین تکلیف برای آزمون سال 98 در جلسه شماره 13 مورخ 26/6/97 وضعیت آزمون سراسری سال 98 توسط شورای سنجش و پذیرش دانشجو مصوب شده است. با توجه به اینکه برای اولین بار نظام آموزشی کشور با چنین وضعیتی مواجه بوده بالطبع تعیین وضعیت کنکور 98 در سالهای قبل امکان پذیر نبود. بنابراین قصور یا کوتاهی از طرف این سازمان صورت نگرفته و دقیقاً مطابق مقررات رفتار کرده است. با عنایت به مراتب مذکور و با توجه به اینکه ابطال مصوبه موصوف آزمون سراسری سال 98 را تحت الشعاع قرار خواهد داد. منطقی و صحیح و اصل این است که از داوطلبان در همان نظام آموزشی که تحصیل کرده اند آزمون به عمل آید و اقدامات صورت گرفته بر اساس همین اصل بوده است.
نظریه تهیه کننده گزارش: صرف نظر از اینکه شاکی برای ابطال مصوبه مورد شکایت به هیچ قانونی استناد نکرده است نظر به اینکه 1- تطابق ماده 2- قانون سنجش و پذیرش دانشجو در دوره های تحصیلات تکمیلی در دانشگاه ها و مراکز آموزش عالی کشور مصوب 18/12/1394 مجلس شورای اسلامی، برنامه ریزی، هماهنگی و نظارت بر نحوه سنجش و پذیرش دانشجوی تحصیلات تکمیلی به شورای سنجش و پذیرش دانشجو در دوره های تحصیلات تکمیلی در دانشگاه ها واگذار شده است که وزیر علوم، تحقیقات و فناوری عضو و رئیس آن شورا میباشد. 2- شورای مذکور دارای شخصیت حقوقی مستقل است و مصوبات این شورا در حکم قانون بوده و لازم الاجراء میباشد و با وصف مذکور سازمان سنجش آموزش کشور موظف به رعایت و اجرای مصوبات آن میباشد. 3- طبق مصوبه جلسه شماره 13 مورخ 26/6/1397 شورای سنجش و پذیرش دانشجو، در آزمون سراسری سال 1398 دو آزمون جداگانه به منظور رفاه داوطلبان نظام جدید و قدیم با توجه به نظام آموزشی که فرد در آن فارغ التحصیل شده است برگزار میشود و داوطلبان در یکی از این دو نظام آموزشی ثبت نام و شرکت خواهند نمود که این تصمیم نیز به لحاظ رعایت حال کلیه داوطلبان اتخاذ و تصویب شده است.
با توجه به مراتب مذکور اولاً شکایت متوجه سازمان سنجش آموزش کشور نیست: ثانیاً با توجه به اختیارات قانونی شورای سنجش و پذیرش دانشجو، مصوبه مورد شکایت خلاف قانون و خارج از اختیار نبوده و قابل ابطال نمیباشد. ضمن اینکه شاکی برای ابطال مصوبه مورد شکایت به هیچ قانون و یا مصوبه ای استناد نکرده و صرفاً مشکلات شخصی و مالی و هزینه خرید کتاب های آموزشی و..... را مطرح کرده است. تهیه کننده گزارش: محمد کریمی
رای هیات تخصصی
با توجه به رای شماره 670 الی 693 مورخ 2/10/98 این هیات تخصصی و با عنایت به وظایف و اختیارات شورای سنجش و پذیرش دانشجو به شرح ماده 3 قانون سنجش و پذیرش دانشجو در دانشگاهها و مراکز آموزش عالی کشور از جمله بندهای (الف و ب آن) بخش مورد اعتراض مقرر در مصوبه جلسه شماره 13 مورخ 26/6/1397 شورای موصوف در حدود اختیارات این شورا بوده است و مغایرتی نیز با قانون ندارد با توجه به مراتب مذکور حکم به رد شکایت صادر و اعلام میگردد. این رای به استناد بند ب ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس دیوان یا ده نفر از قضات دیوان قابل اعتراض است.
ذبیح اله واحدی - رئیس هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی دیوان عدالت اداری