تاریخ: 2/10/1386
شماره دادنامه: 1138
کلاسه پرونده: 85/837مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداریشاکی: کانون بازنشستگان سازمان جنگلها و مراتع کشورموضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه شماره 28322/33 مورخ 27/2/1383 سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور
مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، به استناد رای وحدت رویه شماره 430 مورخ 8/9/1383 هیات عمومی دیوان کلیه بازنشستگان که براساس تبصره اصلاحی و الحاقی به ماده 74 قانون استخدام کشوری مصوب 1353 بازنشسته گردیدهاند بعد از چند سال به حق خود نائل و احکام سالهای 1381 تا 1384 آنها اصلاح و مدت خدمت آنها 30 سال تمام ثبت و محاسبه گردیده ولی متاسفانه در موقع پرداخت پاداش پایان خدمت «موضوع بند (ر) تبصره 5 قانون بودجه سال 1382 کشور»، سازمان بازنشستگی بخشنامه اصلاحی بند 4 آییننامه اجرایی ماده یک بند (ر) تبصره 5 قانون بودجه سال 1382 کل کشور صادره از سازمان مدیریت و برنامهریزی را ملاک قرار داده و به جای محاسبه سنی سال سنوات ارفاقی را در محاسبه مبلغ پاداش که در سال 1384 پرداخت کرده به حساب منظور ننموده است و این در حالی است که اولاً دستورالعمل بخشنامه را ملغی نمیکند و نیز رای وحدت رویه مقدم بر بخشنامه و دستورالعمل و... میباشد لذا تقاضای ابطال دستورالعمل شماره 28322-33 مورخ 27/2/1383 سازمان مدیریت را دارم. مدیرکل سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور در پاسخ به شکایت فوق طی نامه شماره 201106/1604 مورخ 14/1/1386 اعلام داشته است، با توجه به بند 4 دستورالعمل ماده یک آییننامه اجرایی بند (ر) تبصره 5 قانون بودجه سال 1382 کل کشور موضوع بخشنامه شماره 4086/32 مورخ 25/1/1383 این سازمان، سنوات ارفاقی مستخدمین، در پرداخت پاداش پایان خدمت آنان مورد محاسبه قرار نمیگیرد و دادنامه صادره از هیات عمومی در خصوص لغو بند (ل) تبصره 4 قانون بودجه سال 1381 کل کشور ارتباطی به لحاظ سنوات ارفاقی برای پرداخت پاداش پایان خدمت به مستخدمین بازنشسته قبل از سال 1378 ندارد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوانتشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
به صراحت قسمت آخر تبصره اصلاحی ماده 74 لایحه قانونی استخدام کشوری مصوب 1353 سنواتی که به مدت خدمت مستخدمین مشمول تبصره مزبور اضافه میشود، فقط در تعیین حقوق بازنشستگی آنان قابل احتساب است. بنابراین تعمیم حکم مقرر در بند (ر) تبصره 5 قانون بودجه سال 1383 کل کشور، موضوع پرداخت پاداش پایان خدمت که مختص سنوات اشتغال به خدمت است به سنوات خدمت ارفاقی جواز قانونی ندارد. بدین جهت مفاد بخشنامه شماره 28322/33 مورخ 7/2/1383 سازمان مدیریت و برنامهریزی مشتمل بر اصلاح بند 4 دستورالعمل ماده یک آییننامه اجرایی بند (ر) تبصره 5 قانون اخیرالذکر مبنی بر عدم تعلق پاداش پایان خدمت به مشمولین تبصره اصلاحی ماده 74 قانون استخدام کشوری و ماده واحده مصوب 14/4/1359 که مبین هدف وحکم مقنن است، مغایرتی با قانون ندارد.
معاون قضایی دیوان عدالت اداریمقدسیفرد