بسمه تعالی
هیات تخصصی اداری و امور عمومی
شماره پرونده: ه ت/ 0300224 شماره دادنامه سیلور: 140331390003132564 تاریخ: 1403/12/23
شاکی: آقای سجاد کریمی پاشاکی
طرف شکایت: سازمان اداری و استخدامی کشور
موضوع شکایت و خواسته: ابطال فراز « و همچنین ادغام موسسه تحقیقاتی بین المللی تاسماهیان دریای خرز در موسسه تحقیقاتی علوم شیلاتی کشور» موضوع ماده 2 مصوبه 185 مورخه 12/11/98 شورای عالی اداری
شاکی دادخواستی به طرفیت سازمان اداری و استخدامی کشور به خواسته فوق الذکر به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد:
مصوبه 185 مورخه 12/11/98 شورای عالی اداری
ماده 2: وزارت جهاد کشاورزی (سازمان تحقیقات، آموزش و ترویج کشاورزی) مکلف است نسبت به ادغام پژوهشکده حفاظت خاک و آبخیزداری در موسسه تحقیقات جنگل ها و مراتع کشور و تغییر نام موسسه به موسسه تحقیقات جنگل مرتع و آبخیزداری کشور و همچنین ادغام موسسه تحقیقات بین المللی تاسماهیان دریای خزر در موسسه تحقیقات علوم شیلاتی کشور طی مدت دو ماه اقدام نماید.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
مغایرت با تبصره ذیل ماده 28 قانون برنامه ششم توسعه و اصل 85 قانون اساسی
در پاسخ به شکایت مذکور، سازمان اداری و استخدامی کشور طی لایحه شماره 2794507 مورخه 1403/07/22 اعلام داشته:
ماده 28 قانون برنامه ششم توسعه نافی صلاحیت های ذاتی و قانونی شورای عالی اداری در ایجاد تحول در نظام اداری کشور نمی‌باشد و ادغام دو موسسه مورد شکایت اقدامی موثر در حیطه افزایش بهره وری در این صنعت بوده است.
پرونده کلاسه ه ت/ 0300224 با موضوع "ابطال قسمت «وهمچنین ادغام موسسه تحقیقاتی بین المللی تاسماهیان دریای خزر در موسسه تحقیقاتی علوم شیلاتی کشور» موضوع ماده 2 مصوبه شماره 185 مورخ 1398/11/12 شورای عالی اداری" در جلسه هیات تخصصی اداری و امور عمومی مطرح و به شرح آتی رای صادر گردید:
رای هیات تخصصی اداری و امور عمومی دیوان عدالت اداری
بر اساس بندهای (1)، (2) و (5) ماده 115 قانون مدیریت خدمات کشوری، اصلاح ساختار تشکیلات دستگاههای اجرایی به استثناء دستگاههایی که احکام آنها در قانون اساسی آمده و یا به امر امام خمینی (ره) و مقام معظم رهبری تاسیس شده است، تجدید نظر در ساختار داخلی دستگاههای اجرایی به منظور ایجاد انسجام تشکیلاتی و حذف وظایف موازی، مشابه و تکراری و بررسی تعیین نقش و اندازه دولت و اتخاذ ضوابط و سیاستهای مناسب برای کوچک سازی دولت در چهارچوب سیاستهای کلان و قوانین مربوطه در عداد وظایف و اختیارات شورای عالی اداری قرار گرفته است. علیهذا نظر به اینکه مقرره مذکور با هدف اصلاح ساختار سازمانی، حذف واحدهای موازی و سازماندهی مراکز و موسسات تحقیقاتی وابسته به وزارت جهاد کشاورزی به تصویب رسیده است در نتیجه خارج از حدود صلاحیت، اختیارات و وظایف قانونی شورای عالی اداری نیست و بر همین اساس و با اتفاق آراء هیات تخصصی اداری و امور عمومی و مستنداً به بند «ب» ماده 84 قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی 10/02/1402) رای به رد شکایت صادر می‌شود؛ این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور، از سوی رییس ارزشمند یا ده نفر از قضات گرانقدر دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. بر اساس ماده 93 قانون یاد شده آرای هیات‌های تخصصی و هیات عمومی در ابطال و عدم ابطال مصوبات موضوع بند (1) ماده (12) این قانون، در رسیدگی و تصمیم گیری مراجع قضایی و اداری، معتبر و ملاک عمل است.
دکتر زین العابدین تقوی
رییس هیات تخصصی اداری و امور عمومی