شماره پرونده: ه- ع؍0004345شماره دادنامه: 140109970906010858 تاریخ: 04/11/1401
شاکی: آقای رضا صفاری
طرف شکایت: شورای شهر اصفهان
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند الف و ب تبصره 1 دفترچه عوارض ارزش افزوده تراکم مسکونی به شماره 26؍3؍91؍28 مورخ 18؍10؍1391 از تاریخ تصویب و ابطال ردیف 29 به شماره 6893؍98 مورخ 11؍9؍1398
شاکی دادخواستی به طرفیت شورای شهر اصفهان به خواسته ابطال بند الف و ب تبصره 1 دفترچه عوارض ارزش افزوده تراکم مسکونی به شماره 26؍3؍91؍28 مورخ 18؍10؍1391 از تاریخ تصویب و ابطال ردیف 29 به شماره 6893؍98 مورخ 11؍9؍1398دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
29
اصلاح ضریب تبصره 1 دفترچه تراکم:
از ابتدای سال 99 ضریب ارزش افزوده تجاری و تراکم مسکونی از 8؍1 به 5؍2 افزایش یابد.
لایحه پیشنهادی مبنی بر افزایش ضریب تبصره یک دفترچه ارزش افزوده تجاری و تراکم مسکونی از 8؍1 به 5؍2 مصوب گردید.
بند الف و ب تبصره 1 دفترچه عوارض ارزش افزوده تراکم مسکونی به شماره 26؍3؍91؍28 مورخ 18؍10؍1391
الف) تراکم مسکونی اضافه تر از سطح اشتغال مطابق طرح تفصیلی برای ساختانهای تا 3 طبقه روی پیلوت معادل 1؍4 و مازاد بر آن در کلیه طبقات محاسبه میگردد این ضریب شامل فضای اشغال شده زیربنا آن با هر کاربری میباشد (انباری، استخر و...) با توجه به سطح اشغال زمنیهای کمتر از 100 متر مربع معادل 100 % است به این ساختانها نیز ضریب سطح اشغال تعلق نخواهد گرفت.
نکته: در محاسبات تبصره فوق مفاد نامه شماره 3399؍8؍1؍20 مورخ 14؍11؍1396 استانداری ملاک عمل میباشد.
ب- پارکینگ احداثی مورد نیاز زیر فضای مازاد، سطح اشغال بر اساس طرح تفصیلی یا سقف 80% عرصه مشمول پرداخت تراکم پایه مطابق دفترچه خواهد بود. ضمناً پارکینگ احداثی مازاد در ضوابط در عرصه مزبور، مشمول پرداخت تراکم میباشد.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
مصوبه مغایر با بند 16 ماده 77 قانون شوراها و ماده 14 آییننامه اجرایی نحوه وضع و وصول عوارض و ماده 59 قانون رفع موانع تولید و ماده 4 قانون تنظیم برخی از درآمدهای دولت و اصول 3 و 20 قانون اساسی بوده لذا تقاضای اقدام قانونی دارد.
خلاصه مدافعات طرف شکایت:
در راستای موازین قانونی و بند 1 مصوبه مورخ 19؍11؍64 شورای عالی شهرسازی و معماری ایران و اصلاحیه 7؍2؍1366 و دادنامه هیات تخصصی به شماره 1054 مورخ 7؍12؍1398 هیات تخصصی دیوان میباشد لذا تقاضای رد آن میگردد.
هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره آرا اعضاء حاضر به شرح ذیل مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات تخصصی شوراهای اسلامی:
طبق بند 16 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 تصویب با اصلاحات بعدی، تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با در نظر گرفتن سیاست عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام میشود از جمله وظایف مسئولیتهای شورای اسلامی شهر محسوب شده است و در تبصره یک ماده «50» قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب سال 1387 وضع عوارض محلی جدید که تکلیف آنها در این قانون مشخص نشده باشد، با رعایت مقررات مربوطه تجویز شده است، بنابراین بند الف و ب تبصره یک مصوبه 3126؍91؍28 مورخ 18؍10؍91 و ردیف 29 از جدول فهرست جمع بندی پیشنهادات شهردار لایحه 6893 مورخ 11؍9؍98 در خصوص افزایش ارزش افزوده تجاری و تراکم مصوب شورای اسلامی شهر اصفهان مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر میشود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است./
رحمان پیوست
رئیس هیات تخصصی شوراهای اسلامی
دیوان عدالت اداری