بسمه تعالی
کلاسه پرونده: ه- ع/92/420 دادنامه: 98 تاریخ صدور: 9/7/93
مرجع رسیدگی: هیات تخصصی پژوهشی و فرهنگی
موضوع خواسته: دستورالعمل شماره 60579/200 مورخ 10/12/89 شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور
شاکی: دیوان محاسبات کشور
طرف شکایت: معاونت توسعه و مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور
گردش کار
خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع: بند 1 دستورالعمل مورد شکایت که پرداخت فوق العاده موضوع ماده 69 قانون مدیریت خدمات کشوری را منوط به کسب مجوز کمیته مقرر در بند مذکور نموده است، از جهت افزودن قیدی به حکم مقرر در ماده 69 مغایر قانون میباشد. ضمن اینکه وضع دستورالعمل ماده 69 قانون مدیریت خدمات کشوری توسط شورای مذکور، خارج از حیطه صلاحیت های این شورا بوده است چه اینکه وظایف و اختیارات شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور در ماده 116 قانون مدیریت احصاء شده است و به موجب بند 3 بخش ب این ماده، صلاحیت این شورا محدود به بررسی و تصویب دستورالعمل ها و رویه های است که به موجب قانون مدیریت در صلاحیت شورا قرار گرفته است. ضمناً حکم جزء (ب) بند (11) قانون بودجه سال 1388 به لحاظ سنواتی بودن آن نمی تواند مبنای قانونی جهت صدور این دستورالعمل توسط شورای مزبور باشد ابطال مصوبه از زمان تصویب خواسته شده است.
خلاصه مدافعات مشتکی عنه: پاسخی واصل نشده است.
نظریه استدلالی تهیه کننده گزارش: 1 - با توجه به مفاد بخش ب ماده 116 قانون مدیریت (بخصوص بندهای 4 و 5)، تصویب دستورالعمل موضوع شکایت خارج از حدود اختیارات شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی نمیباشد. 2 - با توجه به اینکه در ماده 69 قانون مدیریت پرداخت فوق العاده موضوع ماده صرفاً به تایید ذیحساب مربوط منوط شده است و از آنجایی که در دستورالعمل موضوع شکایت، شرط کسب مجوز از کمیته مذکور اضافه شده است، فلذا این بخش از بند 1 دستورالعمل خلاف قانون و قابل ابطال میباشد. امضا تهیه کننده گزارش: رفیعی
به تاریخ 22/6/93 موضوع در جلسه هیات تخصصی پژوهشی و فرهنگی مورد رسیدگی قرار گرفت و با توجه به اتفاق آرای اعضای حاضر مبنی بر عدم ابطال مصوبه مورد شکایت، به شرح آتی اقدام به صدور رای مینماید:
رای هیات تخصصی
نظر به این که به موجب جزء ب بند 11 قانون بودجه سال 1388 کل کشور، اجرای جداول موضوع فصل دهم قانون مدیریت خدمات کشوری با تصویب شورای توسعه مدیریت میباشد و با توجه به اینکه مفاد مصوبه مورد شکایت مغایرتی با ماده 69 قانون مدیریت خدمات کشوری ندارد، فلذا به استناد بند ب ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر و اعلام میشود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور، از سوی رئیس محترم دیوان یا ده نفر از قضات دیوان قابل اعتراض است.
ذبیح اله واحدیرئیس هیات تخصصی پژوهشی و فرهنگی دیوان عدالت اداری