بسمه تعالی
هیات تخصصی مالیاتی، بانکی
شماره پرونده: ه- ت/ 0200104 شماره دادنامه سیلور: 140231390002006832 تاریخ: 06/08/1402
شاکی: آقای محمد صادق شرفی آورزمان
طرف شکایت: اداره کل بنیاد شهید و امور ایثارگران تهران بزرگ
موضوع شکایت و خواسته: ابطال آییننامه تبصره 3 ماده 3 هیات وزیران مورخ 28/6/1395
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
شاکی دادخواستی به طرفیت اداره کل بنیاد شهید و امور ایثارگران تهران بزرگ به خواسته ابطال آییننامه تبصره 3 ماده 3 هیات وزیران مورخ 28/6/1395 به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
تبصره 3 ماده 3 هیات وزیران مورخ 28/6/1395 آییننامه تسهیلات خرید یا ساخت مسکن آزادگان، جانبازان و خانواده شهدا مورخ 28/6/1395:
این تسهیلات غیرقابل فروش و انتقال به غیر میباشد و در صورت فروش ملک دریافت کننده تسهیلات باید بدواً نسبت به تسویه تسهیلات مذکور و یا انتقال تسهیلات به ملک جایگزین اقدام نماید.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
در قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران فصل دوم ماده 3 بخش ج و همچنین ماده 3 مکرر موضوع تسهیلات مسکن به اقشار مورد هدف این قانون بیان شده و تبصره مورد شکایت باعث میشود بنیاد شهید شرایط غیرعادی بعضی خانواده ها را در نظر نگیرد همچنین مواردی که منزله به عنوان مهریه به همسر منتقل میشود و مواردی که طبق حکم دادگاه شخص محجور میباشد.
در پاسخ به شکایت مذکور، مدیر کل حقوقی معاونت حقوقی ریاست جمهوری به موجب لایحه شماره 57312 مورخ 4/4/1402 به طور خلاصه توضیح داده است که:
شاکی اساساً ایراد قانونی و شرعی خاصی را متوجه مقرره ننموده است و حکم مورد شکایت به منظور صیانت از حقوق مشمولین و با هدف بهره مندی حداکثری جامعه هدف از تسهیلات مورد نظر و جلوگیری از سوء استفاده احتمالی از تسهیلات مورد نظر تعبیه شده است تا اطمینان حاصل شود که تسهیلات قانونی بانکها برای خرید و تامین مسکن صرفاً در اختیار جامعه هدف قرار گیرد و طبق نظامات و احکام قانونی ناظر بر حجر استیفای حق قانونی محجور از طریق قیّم ایشان میسر است.
بسم الله الرحمن الرحیم
با عنایت به اظهار عقیده، حاضرین در جلسه مورخ 9/7/1402 هیات تخصصی مالیاتی بانکی، راجع به تقاضای ابطال تبصره 3 ماده 3 آییننامه مورخ 28/6/1395 هیات وزیران، با استعانت از درگاه خداوند متعال به شرح ذیل اقدام به انشاء رای مینماید.
رای هیات تخصصی مالیاتی بانکی دیوان عدالت اداری
مفاد مقرره مورد شکایت راجع به تسهیلات خرید یا ساخت مسکن آزادگان، جانبازان و خانواده شهدا بوده و آییننامه موصوف نیز در این خصوص احکامی را بیان نموده است و با عنایت به اینکه در تبصره 3 ماده 3 آییننامه که مورد شکایت است بیان داشته است "این تسهیلات غیرقابل فروش و انتقال به غیر میباشد و در صورت فروش ملک، دریافت کننده تسهیلات باید بدواً نسبت به تسویه تسهیلات مذکور و یا انتقال به ملک جایگزین اقدام نماید" که این بیان، منطبق با ماهیت تسهیلات موضوع آییننامه میباشد چون تسهیلات از بابت خرید و یا ساخت و احداث مسکن به آزادگان و جانبازان و خانواده معظم شهداء، اختصاص می یابد که با این فرض متعلق تسهیلات ملک و مسکن است و مادام که ملک و مسکن در اختیار این اقشار معظم باشد، تسهیلات و این امتیاز نیز وجود دارد و چنانچه به هر دلیلی اقدام به تعویض و تبدیل ملک نمایند به ملک جدید انتقال می یابد و اگر به کلی ملک و مسکن را منتقل نمایند، موضوع تسهیلات منتفی میشود فلذا به درستی بیان نموده که باید تسویه شود و غیرقابل فروش بوده و غیر قابل انتقال بودن تسهیلات جدای از ملک، حکم صحیحی است که در آییننامه آمده است بنابراین مقرره مورد شکایت با مفاد قانون مغایرتی نداشته به استناد بند ب ماده 84 از قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1402 رای به رد شکایت صادر مینماید رای یاد شده ظرف بیست روز پس از صدور قابل اعتراض از سوی ریاست محترم دیوان عدالت اداری یا ده نفر از قضات گرانقدر دیوان عدالت اداری میباشد.
محمد علی برومند زاده
رئیس هیات تخصصی مالیاتی، بانکی
دیوان عدالت اداری