بسم الله الرحمن الرحیم
هیات تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری
شماره پرونده: ه- ع؍ 9803362
شماره دادنامه: 140009970906010147
تاریخ:1400/03/22
شاکی: آقای خداد گل محمدی
طرف شکایت: هیات وزیران
موضوع شکایت و خواسته: 1- ابطال مصوبه شماره 1740؍90؍م؍ت؍105- 28؍1؍90 هیات وزیران 2- الزام به وضع تصویب نامه حاوی افزایش امتیازات موضوع مذکور در حق بازنشستگان
مقرره مورد شکایت: هیات وزیران در جلسه مورخ 25؍12؍1389 بنا به پیشنهاد شماره 34142؍01؍89 مورخ 9؍8؍1389 وزارت دادگستری و به استناد اصل یکصد و سی و هشتم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران تصویب نمود:
1- امتیازات موضوع فصل دهم قانون مدیریت خدمات کشوری در مورد کلیه کارکنان مشمول این قانون در قوه قضائیه و سازمان وابسته و وزارت دادگستری به میزان پنجاه درصد (50%) افزایش می یابد.
2- این تصویب نامه از تاریخ تصویب لازم الاجراست.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: به موجب ماده 64 و بند 4 ماده 68 قانون مدیریت خدمات کشوری و تبصره های ماده 109 قانون مذکور میزان حقوق و مزایای بازنشستگان و وظیفه بگیران بر مبنای حقوق و مزایای کارکنان شاغل دستگاه های اجرایی تعیین می‌شود اما مقرره مورد شکایت صرفاً ناظر بر افزایش حقوق شاغلین است و بدون اشاره به افزایش مستمری بازنشستگان موجب تضییع حقوق بازنشستگان شده است و چون میان شاغلین و بازنشستگان تبعیض قائل شده از این جهت مغایر با بند 9 اصل سوم قانون اساسی است.
خلاصه دفاعیات طرف شکایت:نسخه دوم دادخواست مطابق مقررات قانون تشیکلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 به دفتر امور حقوقی دولت ابلاغ شده لیکن با وجود گذشت مهلت قانونی، پاسخی از آن ناحیه ارسال نشده است. نظریه شورای محترم نگهبان: شورای محترم نگهبان به موجب نامه شماره 25110؍102- 18؍2؍1400 اعلام کرده: «مصوبه مورد شکایت خلاف شرع شناخته نشده حقوق بازنشستگان نیز باید طبق ضوابط معتبر رعایت شود.»
پرونده در هیات تخصصی استخدامی مطرح و مورد رسیدگی قرارگرفت و بر اساس نظر اتفاق آراء اعضای هیات تخصصی مقرره مورد شکایت قابل ابطال تشخیص داده نشد و بنابراین با استعانت از خداوند متعال و به استناد بند «ب» ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری و تبصره 2 آن به شرح زیر مبادرت به صدور رای می‌شود.
رای هیات تخصصی
با توجه به این که اولاً شورای محترم نگهبان به موجب نامه شماره 25110؍102- 18؍2؍1400 مقرره مورد شکایت را خلاف شرع تشخیص نداده است، ثانیاً پیشتر هیات تخصصی پژوهشی، فرهنگی دیوان عدالت اداری به موجب دادنامه شماره 64 مورخ 2؍2؍94 درخواست ابطال قسمتی از بند 1 مقرره مورد شکایت را {در قوه قضاییه و سازمان های وابسته و وزارت دادگستری} را مغایر با قانون و خارج از حدود صلاحیت تشخیص نداده است و ثالثاً هیات وزیران بر اساس اصل 138 قانون اساسی و اختیار حاصل از ماده 50 قانون برنامه پنجم توسعه و در چارچوب اختیارات قانونی خود مبادرت به صدور مقرره مورد شکایت نموده است، رابعاً با توجه به این که جداول مقرر در فصل دهم قانون مدیریت خدمات کشوری مربوط به نحوه محاسبه کارکنان شاغل دستگاه های اجرایی می‌باشد لذا عبارت «تصویب افزایش جداول و امتیازات و میزان فوق‌العاده‌های موضوع فصل دهم قانون » مندرج در بند (الف) ماده 50 قانون برنامه پنجم توسعه نیز اختصاص به شاغلین داشته است، بنابراین موجبی برای ابطال مقرره مورد شکایت به جهت مغایرت با شرع یا قانون و یا خروج از حدود اختیارات وجود ندارد و رای به رد شکایت صادر می‌گردد.
رضا فضل زرندی- رئیس هیات تخصصی استخدامی