بسمه تعالی
هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی
شماره پرونده: ه- ت/0200032 شماره دادنامه سیلور: 140331390000945192 تاریخ: 1403/04/24
شاکی: شرکت انبوه سازان پارس سرزمین ماهان
طرف شکایت: سازمان تامین اجتماعی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال 1- دستور اداری مدیر عامل سازمان شماره 631000/93/20 مورخ 2/7/93 در خصوص پرداخت حق بیمه مسکن مهر 2- نامه 33463 مورخ 30/10/99 اداره کل تامین اجتماعی خراسان شمالی 3- بند (2) بخشنامه 1081000/98/43 مدیر عامل سازمان در خصوص حق بیمه ساختمانی پروژه های مسکن مهر
--
شاکی دادخواستی به طرفیت سازمان تامین اجتماعی به خواسته فوق الذکر به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
دستور اداری مدیر عامل سازمان شماره 631000/93/20 مورخ 2/7/93 در خصوص پرداخت حق بیمه مسکن مهر
[در خصوص بند اول، وکیل شاکی طی لایحه ای اظهار داشته که تقاضای ابطال (صرفاً) قسمت اول بند (3) بخشنامه 6320 میباشد]
بند 3- در مورد پروژه های مسکن مهر که اقدام به ارسال لیست کارکنان خود، بدون پرداخت حق بیمه نمودهاند با دریاف مبلغ 52000 ریال به ازاء هر متر مربع و حق بیمه سهم بیمه شده، نسبت به صدور گواهی مربوطه اقدام گردد.
نامه 33463 مورخ 30/10/99 اداره کل تامین اجتماعی خراسان شمالی
مدیریت محترم شرکت پارس سرزمین ماهان
موضوع: حق بیمه لیستهای ارسالی
با سلام
احتراماً با توجه به بررسی به عمل آمده از پرونده مطالباتی و لیست های ارسالی از آنجایی که شرکت در قالب پروژه های مسکن مهر پروژه 288 واحدی گلستان شهر فعالیت داشته و طبق بند 4 دستور اداری به شماره 6320/100093 مورخ 2/7/93 مبنی بر اینکه پروژه هایی که از تاریخ این دستور اداری به بعد تمایل به ارایه لیست، همراه با حق بیمه مربوط به کارکنان خود را علاوه بر پرداخت 52000 ریال به ازاء هر متر مربع را دارند دریافت آن همراه با وجوه مربوطه (27 درصد) حق بیمه و 3 درصد بیمه بیکاری بلامانع است با توجه به دستور اداری صدرالاشاره و لیستهای ارسالی میزان پرداختی حق بیمه ماهیانه به ازای حق بیمه سهم بیمه شده (7 درصد) بوده و بایستی حق بیمه به صورت کامل (30 درصد) پرداخت گردد لذا خواهشمند است جهت رسیدگی و جلوگیری از احتساب جرایم در اسرع وقت به واحد وصول حق بیمه شعبه مراجعه نمایید.
بخشنامه 1081000/98/43 مدیر عامل سازمان در خصوص حق بیمه ساختمانی پروژه های مسکن مهر
بند 2- در خصوص پروژه های مسکن مهر که قراردادهای سه یا چهار جانبه آن ها تا قبل از صدور دادنامه مذکور منعقد گردیده، حق بیمه ساختمانی آن ها طبق دستور اداری شماره 631000/93/20 مورخ 2/7/93 وصول و مفاصا حساب صادر گردد.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
مصوبه 30562 مورخ 1392/02/15
توضیحاً: 1- هیات وزیران در جلسه 4/2/92 به استناد اصل 138 قانون اساسی تصویب نمود: 1- تعرفه بیمه تامین اجتماعی برای هر متر مربع
در پاسخ به شکایت مذکور، مدیر کل حقوقی تامین اجتماعی به موجب لایحه شماره. ........................... به طور خلاصه توضیح داده است که:
1- شکایت مشابهی با خواسته مطروحه قبلاً مطرح که وفق دادنامه 10900 مورخ 5/8/99 هیات تخصصی بیمه، کار و تامین اجتماعی ابطال نگردیده و مشمول ماده 85 قانون دیوان میباشد.
2- بر اساس مواد 36 و 39 قانون تامین اجتماعی کارفرما میبایست لیست و حق بیمه اینگونه افراد را با نرخ 27 درصد کامل به اضافه بیمه بیکاری ارسال و پرداخت نماید.
پرونده کلاسه ه- ت/ 0200032 با موضوع " ابطال دستور اداری مدیرعامل سازمان به شماره 631000/93/20 مورخ 1393/07/02 در خصوص پرداخت حق بیمه مسکن مهر"در جلسه هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی مطرح و به شرح ذیل رای صادر گردید:
رای هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی دیوان عدالت اداری
مطابق ماده 36 قانون تامین اجتماعی مصوب سال 1354 «کارفرما مسیول پرداخت حق بیمه سهم خود و بیمه شده به سازمان میباشد و مکلف است در موقع پرداخت مزد یا حقوق و مزایا سهمبیمه شده را کسر نموده و سهم خود را بر آن افزوده به سازمان تادیه نماید..» همچنین بر اساس ماده 5 قانون بیمه اجباری کارگران ساختمانی مصوب سال 1386 درمواردی که انجام کارهای ساختمانی مستلزم اخذ پروانه میباشد، مراجع ذیربط مکلفند صدور پروانه را منوط به ارایه رسید پرداخت حق بیمه مقرر و به حسابی که سازمان تامین اجتماعی اعلام خواهد کرد، نمایند و بر همین اساس و به موجب ماده 5 آییننامه اجرایی مواد 3 و5 قانون بیمه های اجتماعی کارگران ساختمانی مصوب 1389/02/19 مراجع صادرکننده پروانه ساختمانی مکلف شده اند به منظور تامین سهم کارفرمایی حق بیمه کارگر ساختمانی، در مواردی که انجام کارهای ساختمانی مستلزم اخذ پروانه باشد، پس از دریافت رسید پرداخت بیمه به حسابی که صندوق اعلام می کند، نسبت به صدور پروانه ساختمانی مربوط اقدام نمایند با عنایت به مراتب مذکور نظر به اینکه وفق ماده 28 قانون تامین اجتماعی حق بیمه در عداد منابع درآمدی سازمان ذکر شده است و مقرره مورد شکایت نیز در راستای احکام قانونی مذکور وضع شده و مغایرتی با قوانین ندارد درنتیجه مستنداً به بند «ب» ماده 84 دیوان عدالت اداری با آخرین اصلاحات و الحاقات بعدی مصوب سال 1402، رای به رد شکایت صادر میشود؛ این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور، از سوی رییس یا ده نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
محمدجواد صالحی انصاری
رییس هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی