مرجع صالح رسیدگی به دعاوی ترافعی مربوط به تخلفات ساختمانی

تاریخ دادنامه قطعی: 1394/09/30
شماره دادنامه قطعی: ---

پیام: صلاحیت کمیسیون ماده 100 قانون شهرداری ها در رسیدگی به تخلفات ساختمانی، منصرف از دعاوی ترافعی بوده و در صورت وجود ترافع، رسیدگی به دعوی در صلاحیت دادگاه عمومی است.

محتویات پرونده محاکماتی واصله حاکی از اینست که آقای م. ن. دادخواستی به طرفیت آقایان خ. ح. و م. ح. و متصدیان شهرداری منطقه... تبریز به خواسته قلع و قمع مستحدثات (صدور حکم تخریب سه طبقه از ساختمان مستحدثه تحت پلاک... واقع... تبریز متعلق بخواندگان ردیف اول و دوم که برخلاف مقررات و موازین قانونی شهرسازی احداث گردیده است.) مقوم به 51 میلیون ریال تقدیم دادگاه عمومی تبریز نموده و در شرح دادخواست توضیح میدهد که در زمان صدور پروانه ساختمانی خواندگان ردیف اول و دوم، سوابق و پرونده و پروانه ساختمانی احداث بنای خواندگان توسط یکی از خواندگان جعل شده و بر اساس مجعولیت آن ساختمان احداث، و به جای احداث چهار طبقه با پیلوت، هفت طبقه احداث شده است و لازم به ذکر است که در بن بست های 6 متری که طبق ضوابط و مقررات سال 1383 شهرسازی ساختمان احداث میشود، ارتفاع ساختمان سه طبقه با پیلوت در بن بست های 6 متری 13/5 متر میباشد در صورتی که خواندگان ردیف اول و دوم در بن بست 6 متری، هفت طبقه بنا با سوءاستفاده از سمت شغلی خود و اعمال نفوذ به ارتفاع 24/5 متر بدون احتساب اطاقک آسانسور و راه پله پشت بام مجموعا 27 متر میباشد، احداث بنا ء نموده که کلی خسارت به ملک وی (خواهان) زده اند و در فصول اواخر تابستان و پائیز و زمستان خانواده وی (خواهان) را از نور خورشید محروم ساخته اند و با توجه به گزارش بازرسی کل کشور که حدود دو سال پیش به دست وی (خواهان) رسیده است متوجه شده که پروانه ساختمانی با جعل و استفاده از سند مجعول برای احداث 7 طبقه ساختمان صادر شده و وی (خواهان) به موجب پرونده کلاسه --- علیه خواندگان شکایت کیفری دائر بر جعل سند و استفاده از سند مجعول طرح نموده و پرونده به شعبه --- دادیاری دادسرای مبارزه با جرائم اقتصادی ارجاع و دادیار مربوطه به لحاظ شمول مرور زمان قرار مقتضی صادر نموده ولی موضوع حقوقی آن مشمول مرور زمان نشده و به استناد بند ب ماده 9 و ماده 14 قانون آیین دادرسی کیفری و ماده 11 قانون مسئولیت مدنی، تقاضای صدور حکم بر محکومیت خواندگان و الزام آنان بر تخریب ساختمان مستحدثه که خسارت هنگفتی بملک وی وارد نموده‌اند را دارد و هنوز گواهی پایان کار ساختمان داده نشده است و فتوکپی های غیرمصدق: 1 - سند مالکیت رسمی که به موجب آن شش دانگ قطعه... تفکیکی به شماره... فرعی مجزی شده از پلاکهای... الی... فرعی از (عدد بعدی خوانا نیست) واقع در بخش... تبریز که در سال 73 به آقای م. ن. انتقال یافته است. 2 - گزارش مورخ 84/5/12 مدیر کل دفتر بازرسی استان آذربایجان شرقی در مورد شکایت آقایان م. ن. و غ. ب. علیه مسئولین شهرداری منطقه... تبریز راجع به ساختمان احداثی موضوع دعوی و اعلام مواردی که ضوابط مربوطه در آن رعایت نشده است. 3 - نامه مورخ 83/8/4 دفتر بازرسی استان آذربایجان شرقی به هیات بدوی تخلفات اداری کارکنان مستقر در استان آذربایجان شرقی راجع به عملکرد آقایان ص. معاون فنی و شهرسازی وقت منطقه... تبریز و م. ع. معاون فنی و شهرسازی فعلی منطقه مزبور. 4 - رای شماره --- - 84/4/9 هیات بدوی رسیدگی به تخلفات اداری کارکنان استانداری و ادارات تابعه راجع به تخلفات آقای م. ع. معاون فنی و شهرسازی منطقه... تبریز به اتهام نقض قوانین و مقررات اداری در خصوص پروانه ساختمانی و سهل انگاری در انجام وظایف اداری و سوءاستفاده از موقعیت شغلی و محکومیت وی به اخطار کتبی بدون درج در پرونده استخدامی. 5 - پروانه ساختمانی رقبه موضوع دعوی... 6 - رای فاقد تاریخ کمیسیون ماده صد شهرداری تبریز در مورد آقای ح. مالک پلاک ثبتی... بخش... تبریز از حیث ایجاد پنجره کمتر از حد مجاز در حد شمالی خلاف ضوابط.-- 7 - شکوائیه آقایان م. ن. و غ. به. به بازرسی کل کشور و تعدادی اوراق دیگر و تصاویر ساختمان احداثی موضوع ادعا را ضمیمه عرضحال تقدیمی نموده و طی لایحه جداگانه ای اسامی خواندگان دعوی را به این شرح اصلاح مینماید: 1 - خ. ح. 2 - م. ح. 3 - م. ع. دادخواست مذکور در تاریخ 94/8/5 جهت رسیدگی به شعبه --- دادگاه عمومی حقوقی تبریز ارجاع میگردد.شعبه --- دادگاه عمومی حقوقی تبریز در وقت فوق العاده به موجب دادنامه شماره --- - 94/8/18 در خصوص دادخواست آقای م. ن. به طرفیت آقایان خ. و م. نام خانوادگی هر دو ح. و متصدیان شهرداری منطقه... تبریز (م. ع.) به خواسته قلع و قمع مستحدثات با صدور حکم بر تخریب سه طبقه از ساختمان مستحدثه تحت پلاک شماره... واقع در بخش... تبریز متعلق بخواندگان ردیف های اول و دوم که برخلاف ضوابط مقررات و موازین قانونی شهرسازی احداث گردیده است مقوم به 51 میلیون ریال، با بررسی جمیع اوراق و محتویات پرونده، نظر به اینکه نظارت بر شروع احداث و اتمام عملیات ساختمانی در محدوده شهر از وظایف و تکالیف شهرداری بوده و ضمانت اجرای تخلفات ساختمانی در ماده 100 قانون شهرداری مشخص گردیده که رسیدگی و اظهارنظر به تخلفات مربوط توسط خواندگان ردیف اول و دوم به عنوان سازنده واحد و مامور شهرداری در صلاحیت کمیسیون ماده 100 قرار گرفته است و رای کمیسیون بدوی و تجدیدنظر قابل شکایت در دیوان عدالت اداری نیز میباشد لذا مستندا به مواد 26 و 28 قانون آیین دادرسی دادگاه‌های عمومی و انقلاب در امور مدنی، قرار عدم صلاحیت بشایستگی مرجع غیرقضایی کمیسیون ماده صد شهرداری تبریز صادر مینماید.دفتر شعبه مذکور طی نامه مورخ 94/8/19 پرونده را حسب دستور دادگاه به دیوانعالی کشور ارسال داشته و رسیدگی به موضوع باین شعبه ارجاع میشود. هیات شعبه در تاریخ بالا تشکیل گردید پس از قرائت گزارش آقای جنتی عضو ممیز و اوراق پرونده مشاوره نموده چنین رای میدهد.

قرار شماره --- - 94/8/18 صادره از شعبه --- دادگاه عمومی حقوقی تبریز که مشعر بر اعلام عدم صلاحیت آن دادگاه در رسیدگی بدعوی آقای م. ن.الف. به طرفیت آقایان خ. ح. و م. ح. و متصدیان شهرداری منطقه 2 تبریز (م. ع.) به خواسته قلع و قمع مستحدثات با صدور حکم بر تخریب سه طبقه از ساختمان مستحدثه تحت پلاک شماره... واقع در بخش... تبریز متعلق بخواندگان ردیف های اول و دوم که برخلاف ضوابط و مقررات و موازین قانونی شهرسازی احداث گردیده است به شایستگی و صلاحیت کمیسیون ماده 100 شهرداری تبریز به کیفیت منعکس در قرار مذکور و پرونده امر میباشد، در خور تایید نیست زیرا قطع نظر از قابلیت یا عدم قابلیت استماع دعوی به کیفیت مطروحه، با التفات به اینکه صلاحیت کمیسیون موضوع ماده 100 قانون شهرداریها منصرف از دعاوی ترافعی بوده و دعاوی ترافعی از شمول صلاحیت کمیسیون ماده 100 قانون شهرداریها مستثنی میباشند و نظر به اینکه در مانحن فیه خواسته دعوی خواهان از وصف ترافعی برخوردار بوده و اظهارنظر در مورد خواسته عنوان شده مشارالیه در وضعیت موجود نفیا یا اثباتا با دادگاه‌های دادگستری میباشد علیهذا ضمن نقض قرار عدم صلاحیت موصوف، پرونده امر به منظور اقدام قانونی بمرجع مرسل آن اعاده میگردد.

شعبه --- دیوان عالی کشور- رئیس و عضو معاون

سعید جنتی - احمد حضرتی